Решение № 2-8026/2017 2-8026/2017~М-6681/2017 М-6681/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-8026/2017

Дело № 2-8026/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 30 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, Администрации МО МР «Троицко-Печорский» об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях предоставления жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ, период службы в органах внутренних дел, обязании предоставить жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ в порядке очередности по категории «инвалиды» с датой постановки на учет – 11.11.2011,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, Администрации МО МР «Троицко-Печорский» об обязании включить в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях предоставления жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ периода службы в органах внутренних дел с 15.04.1984 по 14.05.1994, предоставить жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ в порядке очередности по категории «инвалиды» с датой постановки на учет – 11.11.2011.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, извещен надлежащим образом, его представитель ФИО2 исковые требования поддержала.

Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, в ходе производства по делу ответчиком представлены письменные возражения, в которых ответчик с иском не соглашается, ссылаясь на то, что периоды службы в органах внутренних дел не подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Администрация МО МР «Троицко-Печорский» в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ** ** **, зарегистрирован и проживает по адресу: ... в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности МО МР «Троицко-Печорский».

Истец является получателем пенсии по инвалидности, назначенной ** ** **

Согласно справке ... № ... ФИО1 ** ** ** повторно установлена инвалидность ... бессрочно.

При назначении пенсии истцу учтен страховой стаж продолжительностью ** ** **. и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью ** ** **

** ** ** истец обратился в Администрацию МО МР «Троицко-Печорский» с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «инвалиды».

Постановлением Администрации МО МР «Троицко-Печорский» от ** ** ** № ... ФИО1 зарегистрирован и поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ** ** ** с составом семьи ... человек.

** ** ** ФИО1 обратился в Администрацию МО МР «Троицко-Печорский» с заявлением о предоставлении ему государственного жилищного сертификата ** ** ** выпуска для приобретения жилья.

** ** ** ФИО1 включен Администрацией МО ГО «Воркута» в список граждан-получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2017 год.

Администрацией МО МР «Троицко-Печорский» в Минстрой Республики Коми был представлен пакет документов на ФИО1 по категории «инвалиды» с датой постановки на учет ** ** **

** ** ** Минстрой Республики Коми уведомил истца о том, что он не имеет права состоять на учете на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ с датой постановки на учет ** ** **, поскольку на момент постановки на учет у истца отсутствовал 15-летний стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Позиция Минстроя Республики Коми, изложенная им также в возражениях на иск, состоит в том, что из представленных документов следует, что общая продолжительность стажа работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и времени нахождения на пенсии по инвалидности на дату постановки на учет ** ** ** составляет ** ** ** д. что менее 15 лет. Время службы истца в органах Министерства внутренних дел Республики Коми с ** ** ** продолжительностью ** ** **. не входит в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом ответчик ссылается на разъяснения ОПФР по Республике Коми по запросу Минстроя Республики Коми, из которых следует, что в стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностях (МКС) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые исчисляются в календарном порядке. Военная служба (служба) не включается в стаж работы РКС, МКС независимо от того, на какой территории она протекала.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1999 № 692 «О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда» срок военной службы в календарном исчислении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы для получения процентных надбавок к оплате труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

На основании ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

На основании п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 6 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено включение периодов службы в органах внутренних дел в календарном исчислении в общий трудовой стаж.

Доводы ответчика о том, что стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях является специальным стажем, в который не может быть включен период прохождения истцом службы в органах внутренних дел, не могут быть приняты во внимание, поскольку правила, на которые ссылается ответчик, применяются при назначении пенсии, а в настоящем случае рассматривается право ФИО1 на получение жилищной субсидии.

Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ предусмотрено наличие определенного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при этом никаких иных условий и исключений, в том числе для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, данным законом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца к Минстрою Республики Коми об обязании включить в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях предоставления жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ периода службы в органах внутренних дел с ** ** ** основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец относится к категориям лиц, имеющим право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ, в установленном порядке ** ** ** принят на учет граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», и в силу закона имеет право на предоставление ему субсидии в соответствии с установленной очередностью, требования истца об обязании Минстроя Республики Коми предоставить ему жилищную субсидию в порядке очередности по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 11.11.2011 также подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения иска в части требований, заявленных к Администрации МО МР «Троицко-Печорский», поскольку указанный ответчик право истца на получение жилищной субсидии не оспаривал и не оспаривает, исполнил возложенные на него законом обязанности по постановке истца на учет и направлению его документов в Минстрой Республики Коми надлежащим образом, и не является лицом, которое наделено полномочиями на предоставление жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми включить в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях предоставления жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ период службы в органах внутренних дел с ** ** **.

Обязать Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми предоставить ФИО1 жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ в порядке очередности по категории «инвалиды» с датой постановки на учет – 11.11.2011.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО МР «Троицко-Печорский» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитенкова

.