Решение № 2-1896/2023 2-1896/2023~М-1458/2023 М-1458/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2-1896/2023

Дело №2-1896/2023

УИД 34RS0001-01-2023-001874-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания Черничкиной Е.Е.,

с участием прокурора Грошевой ФИО10,

истца ФИО1 ФИО10

представителя ответчика ФИО2 ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г.Волгограда, обратившегося в интересах ФИО1 ФИО13, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Красноармейского района г.Волгограда обратился в суд с иском в интересах ФИО1 ФИО13 в котором просит признать незаконным бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования, выразившееся в не включении в страховой стаж ФИО1 ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ г.р., периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП фирма «Тритавр», обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП фирма «Тритавр».

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. При этом из стажа истца исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП фирма «Тритавр», что, по мнению прокурора, является необоснованным, поскольку сведения о работе истца в указанный период отражены в трудовой книжке. Изложенное явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Прокурор Грошева ФИО10 истец ФИО1 ФИО17 в судебном заседании иск поддержали, на его удовлетворении настаивали.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО12 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что сведения об осуществлении ИЧП фирма «Тритавр» финансово- хозяйственной деятельности отсутствуют.

Третьи лица МИФНС России №11 по Волгоградской области, ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда для участия в судебном заседании уполномоченных представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов военной службы по призыву, учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. Возможность включения в страховой стаж периодов военной службы по призыву, учебы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Таким образом, гарантируя права работников, законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателем страховых взносов не лишает работников на право пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решениями ГУ ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа на 2018 г. – 9 лет.

При этом из страхового стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП фирма «Тритавр» по причине отсутствия ведения организацией производственно-хозяйственной деятельности и соответственно уплаты страховых взносов в пенсионный фонд.

Разрешая исковые требования по существу, суд исходит из того, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по предоставлению достоверных сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП фирма «Тритавр» в страховой стаж для перерасчёта размера пенсии.

Согласно части первой статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; а также архивные документами и справками.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в ИЧП фирма «Тритавр» на должность оператора. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО13 уволена по собственному желанию.

Согласно ответу МКУ «Волгоградский городской архив» документы по личному составу ИЧП фирма «Тритавр» на хранение не передавались.

Из ответа ГКУВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области» следует, что документы по личному составу ИЧП Фирма «Тритавр» на хранение не передавались.

Согласно ответу ГКУ «Государственный архив Волгоградской области» документы по личному составу ИЧП Фирма «Тритавр» на хранение не передавались.

Вместе с тем, согласно копии регистрационного дела, представленной по запросу суда ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, ИЧП Фирма «Тритавр» (ОГРН <***>) на основании распоряжения администрации Красноармейского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано с присвоением регистрационного номера №. Учредителем являлся ФИО9

Согласно выписке ЕГРЮЛ, сведения об ИЧП Фирма «Тритавр» исключены из реестра только ДД.ММ.ГГГГ в связи с не предоставлением отчетности.

Согласно извещению из ОА «Сбербанк» в отношении ИЧП фирма «Тритавр» (л.д.91), датой последней операции по банковскому счету является ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об осуществлении ИЧП фирма «Тритавр» финансовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ.

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета действовавшим на день внесения оспариваемых записей в трудовую книжку истца регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действующей до 2004 года.

Пунктом 2.3 Указанной Инструкции определено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца не подлежали исключению из страхового стажа при оценке пенсионных прав ответчиком, несмотря на ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по предоставлению достоверных сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, которые не могут быть поставлены в вину работнику и он вправе рассчитывать на включение периодов его работы в стаж для назначения пенсии по старости. Положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим.

При этом, истец является добросовестным участником пенсионных и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, что у истца имеется трудовая книжка, содержащая соответствующие записи о работе в спорный период, и надлежащее удостоверение имеющихся в трудовой книжке записей о работе ФИО1 ФИО13 соответствующими печатями организации, суд приходит к выводу об обосновании требования истца и признании незаконным решения ответчика в части исключения из страхового стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП фирма «Тритавр».

Учитывая, что исключение периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП фирма «Тритавр» не основано на законе, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО1 ФИО13 период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП фирма «Тритавр».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда, обратившегося в интересах ФИО1 ФИО13, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 ФИО13 (СНИЛС №) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП фирма «Тритавр».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой стаж ФИО1 ФИО13 (СНИЛС № 25) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП фирма «Тритавр».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 03 октября 2023 года.

Судья Юрченко Д.А.