Решение № 2-160/2025 2-160/2025~М-1103/2025 М-1103/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2-160/2025

№2-160/2025

УИД26RS0005-01-2025-000165-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дивное 5 июня 2025 года

Апанасенковский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Корчагиной Г.Н.,

с участием представителя истца Управления труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-160/2025 по исковому заявлению Управления труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО2 чу о взыскании денежных средств по социальному контракту,

у с т а н о в и л:

Управление труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 200 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> ФИО2 обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Ставропольского края от <дата> № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

<дата> на основании заявления ФИО2 управлением была разработана программа социальной адаптации с целью стимулирования активных действий малоимущей семьи по преодолению трудной жизненной ситуации, для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме со сроком реализации с <дата> по <дата>.

<дата> с ФИО2 заключен социальный контракт по направлению: ведение личного подсобного хозяйства.

Решением управления от <дата> №<данные изъяты> ответчику назначена единовременная денежная выплата по социальному контракту в размере 200 000 рублей. Денежные средства перечислены на счет заявителя <дата> в размере 114 000 рублей платежным поручением № <данные изъяты> и <дата> в размере 86 000,0 рублей платежным поручением № <данные изъяты>

В соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации ФИО2 должен ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным представлять отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. С порядком изменения и прекращения социального контракта был ознакомлен в момент его подписания.

Ответчик не предоставил в управление ни одного отчета по расходованию выделенных денежных средств и информацию о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в соответствии с заключенным социальным контрактом Ответчиком не выполнены условия заключенного социального контракта от <дата>.

В соответствии с пунктом <дата> социального контракта от <дата> Получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту <дата> социального контракта от <дата>, Получатель обязан был ежемесячно в течение первых 5 рабочих дней месяца представлять в управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Подпунктами «з», «и» и «л» подпункта 1 пункта 72 Постановления Правительства Ставропольского края от <дата> N 19-п «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта» установлено, что социальный контракт может быть расторгнут управлением в одностороннем порядке в связи с невыполнением Получателем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и непредставлением Получателем в течение 2 месяцев подряд ежемесячных отчетов.

Ответчик не предоставил ни одного ежемесячного отчета по расходованию выделенных денежных средств, форма которого утверждена Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от <дата> N 196 «Об утверждении форм документов, необходимых для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта» (л.д. 78), не отвечал на телефонные звонки, не выходил к специалистам управления, которые прибыли для осуществления визуального контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации (приобретение кур и кормов). До настоящего времени ответчик свои обязательства по социальному контракту от <дата> не исполнил.

Ответчику были направлены уведомление от <дата> № <данные изъяты> о необходимости предоставления документов, подтверждающих расходование единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; - уведомление от <дата> № <данные изъяты> и уведомление от <дата> № <данные изъяты> о необходимости предоставлении документов, подтверждающих расходование единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и в случае не предоставления данных документов социальный контракт будет расторгнут в одностороннем порядке. Уведомления отправлены посредством почтовой связи заказными письмами с уведомлением.

<дата> ответчик передал только лишь товарный чек № <данные изъяты> о покупке 190 кур по 600,0 рублей на 114 000,0 рублей и 1448 кг комбикорма на 86 880,0 рублей без фискального кассового чека. После того, как специалистом управления было указано о необходимости предоставления фискального чека и надлежащим образом заполненных отчетов, ФИО2 предоставил кассовые чеки (8 шт.) на покупку цыплят. Объяснять расхождения, имеющиеся в данных документов отказался, на связь не выходил.

В связи с этим, Управлением труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края было принято решение о досрочном расторжении социального контракта.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 58 Порядка, в случае досрочного расторжения социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами «з» и «и» подпункта 1 пункта 72 Порядка, выплаченная государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты должна быть возмещена Получателем в добровольном порядке в полном объеме в срок не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта.

По результатам проведенной работы, управлением направлены уведомления ФИО2:

от <дата> № <данные изъяты> о возврате полученных 200 000 рублей в течение 30 календарных дней добровольно (вручено ФИО2 лично <дата> под подпись, о чем имеется фотофиксация, подтверждающая факт вручения);

от <дата> № <данные изъяты> направлено уведомление о расторжении социального контракта и о возврате денежных средств в размере 200 000 рублей в течение 30 календарных дней до <дата> добровольно.

Денежные средства ФИО2 добровольно не возвращены, в связи с чем ответчиком причинен имущественный вред бюджету Ставропольского края в размере 200 000 рублей, которые истец просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании представитель истца Управления труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, представив пояснения аналогичные содержанию иска.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен неоднократно и надлежащим образом, суду об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений на иск не представил.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (статья 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы (часть 4 статьи 113).

В соответствии с частью 1 статьи 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из материалов дела следует, что ФИО2 извещался о дате и времени судебного заседания путем направления судебных извещений по адресу регистрации, однако судебные извещения адресату вручены не были, возвращены в суд за истечением срока хранения. Таким образом, ФИО2 был надлежащим образом и неоднократно извещен судом о дате и времени судебного заседания (л.д. <данные изъяты>), в том числе по телефону (л.д. <данные изъяты>).

Зарегистрированные по месту жительства граждане обязаны получать почтовую корреспонденцию по месту регистрации, так как осуществление прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно было позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.

Суд, руководствуясь положениями ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с согласия истца.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона о государственной социальной помощи государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, а социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <дата> N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Правовые и организационные основы государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от <дата> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В абзаце 8 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В статье 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", адресного использования бюджетных средств, усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан, создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности общественно приемлемого качества социальных услуг, снижения уровня социального неравенства, повышения доходов населения.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (статья 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно части 1 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Из части 2, 3 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" следует, что порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Закона о государственной социальной помощи).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Закона о государственной социальной помощи).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Закона о государственной социальной помощи).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Закона о государственной социальной помощи государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается и выплачивается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Ставропольского края, независимо от ее оказания на общих основаниях и основаниях, предусмотренных частью 2 статьи 10 Закона Ставропольского края.

Право на назначение и выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ставропольском крае в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за назначением и выплатой государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Ставропольского края на период возникновения спорных правоотношений назначалась в соответствии с Законом Ставропольского края от <дата> N 56-кз "О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае".

В соответствии с положением ст.3 Закона Ставропольского края от <дата> N 56-кз "О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае", государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан; оказания социальной поддержки малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину для преодоления ситуации, нарушающей их нормальную жизнедеятельность; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Получателями государственной социальной помощи, в соответствии с положением ст.5, Закона 56-кз, являются малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Ставропольском крае в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и действующего на момент обращения за государственной социальной помощью.

Положениями ч.1, 3,4 ст.7 Закона 56-кз установлено, что Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации. К социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, прилагается программа социальной адаптации. Программа социальной адаптации разрабатывается на срок действия социального контракта.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО2 обратился в Управление труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для ведения личного подсобного хозяйства

<дата> Управлением труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края принято решение №<данные изъяты> о заключении с ФИО2 социального контракта.

<дата> между Управлением труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края и ФИО2 заключен социальный контракт №<данные изъяты> по оказанию государственной социальной помощи (л.д. 32-39).

Срок реализации программы: с <дата> по <дата>, вид мероприятия: ведение личного подсобного хозяйства (приобретение кур и кормов.

Программа социальной адаптации содержит в себе, в том числе, план мероприятий по социальной адаптации.

Как следует из п.2 социального контракта, орган обязуется оказать получателю (членам семьи) государственную социальную помощь на основании настоящего социального контракта, а получатель (члены семьи), в свою очередь, обязуются реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой частью настоящего социального контракта, в целях повышения денежных доходов получателя (членов семьи) и преодоления жизненной ситуации по истечении срока действия настоящего социального контракта.

единовременная денежная выплата в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта составила 200000 рублей. Денежные средства перечислены на счет заявителя <дата> в размере 114 000 рублей платежным поручением № <данные изъяты> и <дата> в размере 86 000,0 рублей платежным поручением № <данные изъяты>.

В соответствии с п.<дата>, п.<дата> социального контракта, получатель обязан ежемесячно, в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и расходования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом (при наличии таких документов); представлять органу информацию о наступлении обстоятельств, препятствующих выполнению его обязательств по настоящему социальному контракту, подтверждаемую документами.

Вместе с тем. ФИО2 надлежащим образом указанные требования социального контракта не исполнил. Так, как видно из представленной истцом копии программы социальной адаптации, в период с июня 2024 ФИО2 не выполнялся (частично выполнялся) план мероприятий по социальной адаптации, сведения о его выполнении ФИО2 органу не предоставлялись.

Согласно п.3.1.2 социального контракта, орган вправе прекратить предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, если получатель не выполняет мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

<дата> в адрес ФИО2 было направлено уведомление №<данные изъяты> о расторжении социального контракта от <дата> в связи с невыполнением получателем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и не предоставлением получателем в течении двух месяцев подряд отчета.

Также, в адрес ФИО2 Управление труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края направлялись уведомления о необходимости представления документов № <данные изъяты> от <дата>, № <данные изъяты> от <дата>, № <данные изъяты> от <дата> (л.д. <данные изъяты>), со слов представителя производились выезды сотрудников Управления по месту жительства ответчика, однако эти попытки выяснить положение дел также были ФИО2, проигнорированы, доказательств иного ответчиком представлено не было. Уведомлениями № <данные изъяты> от <дата> и № <данные изъяты> от <дата> ФИО2 был поставлен в известность о расторжении социального контракта в связи с неисполнением получателем условий и обязанностей по социальному контракту и добровольном возмещении в бюджет Ставропольского края в течение 30 дней со дня получения уведомления государственной социальной помощи, полученной на основании социального контракта в виде денежной выплаты в размере 200000 рублей.

П. 3.1.4 Контракта предусмотрено, что орган вправе досрочно расторгнуть настоящий Социальный контракт с Получателем в случаях, установленных подпунктом «1» пункта 72 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утверждаемого постановлением Правительства Ставропольского края.

Данной нормой предусматривается прекращение действия Социального контракта в случаях: з) нецелевое использование получателем средств государственной социальной помощи на основании социального контракта; и) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем по причинам, не являющимся уважительными; л) неисполнение получателем условий и обязанностей социального контракта.

Кроме того, пунктом 3.2.8 Социального контракта прямо предусматривается право Органа взыскать единовременную денежную выплату, использованную Получателем не по целевому назначению.

Пунктом 87 Постановления Правительства Ставропольского края от <дата> N 19-п (ред. от <дата>) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта" также предусматривается, что в случае прекращения действия социального контракта, заключенного по мероприятиям, предусмотренным подпунктами "2" и "3" пункта 5 настоящих Порядка и условий, выплаченная государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты возмещается получателем в добровольном порядке органу социальной защиты в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня расторжения социального контракта либо взыскивается с получателя в судебном порядке по основаниям, предусмотренным подпунктами "з" и "и" подпункта "1" пункта 72 настоящих Порядка и условий. Аналогичная норма – пункт <дата>. Социального контракта № <данные изъяты> от <дата> – также предусматривает обязанность Получателя возвратить единовременную денежную выплату в полном объеме в случае выявления нецелевого использования Получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями Контракта или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Получателем программы социальной адаптации по основаниям, предусмотренным подпунктами «з» и «и» подпункта «1» пункта 72 Порядка и условий.

Вместе с тем материалами гражданского дела подтверждается, что ФИО2 после получения всей суммы выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта обязанности, предусмотренные Программой социальной адаптации, социальным контрактом, а именно – пунктами 4.2.2., 4.2.5, 4.2.6, 4.2.9, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, в полной мере не исполнялись.

Так, вопреки требованиям п. 4.2.2 документы о государственной регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в Орган не представлены.

В нарушение требований п. 4.2.5 Социального контракта подтверждающие документы о приобретении в период действия Контракта товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции ФИО2 представлены не были.

Равно как и не были представлены необходимые сведения как о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в полном объеме и об использовании полученной единовременной денежной выплаты для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, как того требуют п.п. <дата>. и <дата> Социального контракта.

В нарушение императивных требований п. <дата>. Социального контракта ФИО2, проигнорирована и ни разу не исполнена обязанность по представлению в Орган отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий и расходования единовременной социальной выплаты, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным.

В нарушение требований п. <дата>. Социального контракта по истечении срока его действия в Орган не представлен итоговый отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Суд также приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела и переданные ответчиком без пояснений и заполнения отчетов в соответствии с требованиями Товарный чек № <данные изъяты> от <дата>, содержащий информацию о покупке неизвестным лицом куриц в количестве190 ед. на сумму 114000 рублей, и комбикорма в количестве 1448 единиц на общую сумму 200880 рублей у ИП ФИО4, а также кассовые чеки о покупке неизвестным лицом у ИП ФИО4 цыплят общим числом 2790 единиц на сумму 200880 рублей не коррелируются между собой по количеству и наименованиям приобретенного товара.

Кроме того, согласно Программе социальной адаптации (л.д. <данные изъяты>), а также Плану развития личного подсобного хозяйства (л.д. <данные изъяты>) приобретаться должны были не цыплята, а половозрелые 5 – 6 месячные куры-несушки и петушки, исходя из заявленного расчета 190 штук по 600 рублей за штуку, итого 114000 рублей (л.д. <данные изъяты>). Получателю социальной помощи ФИО2 неоднократно направлялись Органом уведомления о необходимости представления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, оставленные им без внимания и без ответа. Такие отчеты либо сведения не были представлены ответчиком ФИО2 и в суд после его надлежащего извещения.

Следовательно, ответчиком ФИО2 системно и планомерно игнорировались обязательства, принятые на себя согласно требований Социального контракта № <данные изъяты> от 22.04.2024г., что не позволяло Управлению труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края исполнять в пределах собственной специальной компетенции права и обязанности Органа, предоставившего государственную социальную помощь. Более того, анализ имеющихся в материалах дела доказательств, представленных истцом, доказывает, что ответчиком не исполнена ни одна из установленных Социальным контрактом обязанностей Получателя государственной социальной помощи, о чем заявлялось и самим представителем истца в судебных заседаниях. Что не позволяло истцу, опираясь на достоверные сведения, которые следовало получать от Получателя ФИО2, сделать выводы об адресности, действенности и эффективности предоставленной гражданину социальной помощи, а также проводить необходимые в силу императивных требований федерального законодательства контрольные мероприятия.

Судом также принимается во внимание нижеследующее.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от <дата> N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

Следовательно, судом с достоверностью на основе исследования всех материалов дела установлены факты систематической недобросовестности со стороны ответчика ФИО2, который каких-либо возможных и необходимых активных действий и мер для выполнения в срок условий социального контракта, о чем свидетельствовало бы направление им чеков, квитанций, письменных обращений истцу, пояснений, запросов, ежемесячных отчетов по планам в установленные сроки, объяснений, в том числе с указанием причин невозможности его явки, а также направление заявлений о продлении социального контракта ввиду невозможности выполнения в срок условий социального контракта, не предпринимал. Доказательств добросовестного поведения Получателя (ответчика ФИО2) материалы дела также не содержат.

Что, соответственно, приводит к установлению судом правовой возможности взыскания с него в доход бюджета Ставропольского края неосновательного обогащения в виде выплаченных в соответствии с Социальным контрактом № <данные изъяты> от <дата>. денежных средств в сумме 200000 рублей, что в свою очередь не противоречит нарушению гарантированных Конституцией РФ прав граждан РФ, на что указывается также в Постановлении Конституционного Суда РФ от <дата> N 1-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО5 и ФИО6".

Таким образом, установлено, что ФИО2 условия социального контракта и Программы социальной адаптации не исполнял на всем протяжении срока действия Социального контракта, в связи с чем, социальный контракт с ним расторгнут, денежные средства им не возвращены до настоящего времени, доказательств обратного суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Апанасенковского муниципального округа в размере 7000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края - удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 ча, <дата> рождения, паспорт серии <данные изъяты> от <дата>,, СНИЛС <данные изъяты>, в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, ИНН <***>, в доход бюджета Ставропольского края выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 200 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 ча, в доход бюджета Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 7000 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд подачей апелляционной жалобы через Апанасенковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2025.

Судья О.А. Поляков