Решение № 2-322/2020 2-322/2020~М-177/2020 М-177/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-322/2020

Дело № 2-322/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 г. пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием: помощника прокурора Хасанского района Салюка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, Г.В. о признании недействительными постановления, договора аренды, применении недействительности ничтожной сделки.

установил:

прокурор Хасанского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что постановлением администрации Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 25:20:280101:<данные изъяты>, площадью 227 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентиром, примерно в 80 метрах по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира <адрес> предоставлен в аренду <данные изъяты> Г.В. для строительства индивидуального жилого дома.

На основании данного постановления между <данные изъяты> Г.В. и администрацией Краскинского городского поселения заключен договор аренды земельного участка №-АЗУ от ДД.ММ.ГГГГ.

При предоставлении спорного земельного участка допущены нарушения закона.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии со ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правилами землепользования и застройки Краскинского городского поселения, минимальный размер земельных участков с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» составляет 300 кв.м. Однако администрацией поселения в нарушение вышеуказанных положений образован земельный участок общей площадью 227 кв.м., что является незаконным.

Просит: 1) признать недействительным постановление администрации Краскинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении <данные изъяты> Г.В. земельного участка с кадастровым номером 25:20:280101:<данные изъяты>, площадью 227 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентиром, примерно в 80 метрах по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира <адрес> для строительства индивидуального жилого дома, 2) признать недействительным договор аренды №-АЗУ/18 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 25:20:280101:<данные изъяты>, заключенный между администрацией Краскинского городского поселения и <данные изъяты> Г.В.;3) обязать <данные изъяты> Г.В. передать земельный участок администрации Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района.

В судебном заседании представитель прокуратуры Хасанского района поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Краскинского городского поселения в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя администрации с исковыми требованиями согласны.

Ответчик <данные изъяты> Г.В. в судебное заседание не явилась, согласно почтовому извещению № от ДД.ММ.ГГГГ извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, возражения на иск не представила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила.

Суд определил признать причины неявки ответчика неуважительными, рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Так, согласно п. 1 указанной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии со ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процесса их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как установлено правилами землепользования и застройки Краскинского городского поселения с учетом изменений от 02.11.2018, минимальный размер земельных участков с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства» составляет 300 кв.м.

Однако, администрацией поселения образован земельный участок с кадастровым номером 25:20:280101:<данные изъяты>, общей площадью 227 кв.м., несмотря на то, что п. 3 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено самостоятельное основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Таким образом, спорный земельный участок не мог являться объектом земельных правоотношений в связи с его незаконным образованием.

Несмотря на указанные нарушения, главой администрации Краскинского городского поселения было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении <данные изъяты> Г.В. в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:20:280101:<данные изъяты>, общей площадью 227 кв.м, из земель населенных пунктов, местоположение которого установлено примерно 80 м. по направлению на северо-восток от ориентира, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <адрес>, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании данного постановления между администрацией Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края и <данные изъяты> Г.В. заключен договор аренды № от 08.10.2018.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Поскольку договор аренды спорного земельного участка между администрацией поселения и <данные изъяты> Г.В. заключён на основании недействительного решения органа местного самоуправления, посягающего на интересы неопределенного круга лиц, то есть публичные интересы, данный договор аренды земельного участка является недействительной ничтожной сделкой.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Хасанского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, Г.В. о признании постановления, договора аренды недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки – удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Г.В. земельного участка с кадастровым номером 25:20:280101:<данные изъяты>, площадью 227 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентиром, примерно в 80 метрах по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира <адрес>, <адрес> для строительства индивидуального жилого дома.

Признать недействительным договор аренды №-АЗУ/18 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 25:20:280101:<данные изъяты>, для строительства индивидуального жилого дома, заключенный между администрацией Краскинского городского поселения и Г.В..

Обязать Г.В. передать земельный участок с кадастровым номером 25:20:280101:<данные изъяты> администрации Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края.

Меры по обеспечению иска, принятые определением Хасанского районного суда Приморского края от 05 марта 2020 г. по вступлению решения в законную силу – отменить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.Ю.Волкова