Решение № 2-4143/2017 2-4143/2017~М-3358/2017 М-3358/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-4143/2017

Дело № 2-4143/2017 20 ноября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.В.,

при секретаре Новик А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование данного требования прокурор указывает, что Прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения и реализации на территории Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые до 31.12.2017 (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерации. В ходе проверки проведены осмотры Интернет-сайтов <адрес>, составлен акт от 27.06.2017. Осмотром установлено, что на указанных Интернет-страницах размещены сведения о возможности поставки и реализации неопределенному кругу лиц на территории Российской Федерации сельскохозяйственной продукции и продовольствия, страной происхождения которых является Республика Финляндия (страна Европейского союза), и которые до 31.12.2017 (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Помощник прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО1 в судебное заседание явилась, заявление поддержала.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации – в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении заседания заявлено не было.

В связи с наличием сведений о надлежащем извещении заинтересованного лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора, оценив представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации содержащей сведения и реализации на территории Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Республика Исландия, и Княжество Лихтенштейн и которые до 31.12.2017(включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерации. В ходе проверки проведены осмотры Интернет-сайтов <адрес>, составлен акт от 27.06.2017. Осмотром установлено, что на указанных Интернет-страницах размещены сведения о возможности поставки и реализации неопределенному кругу лиц на территории Российской Федерации сельскохозяйственной продукции и продовольствия, страной происхождения которых является Республика Финляндия (страна Европейского союза), и которые до 31.12.2017 (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга, установить юридических (физических) лиц, которым принадлежат Интернет-сайты не представилось возможным.

В соответствии с ч.2 ст.1, ч.ч. 1-4 ст.3, ч.ч. 1, 3 ст.4, ч.1 ст.5 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее – ФЗ № 281-ФЗ) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод граждан.

К социально экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Также меры могут быть направлены на: приостановление реализации всех или части программ в области военно-технического сотрудничества; запрещение финансовых операций или установление ограничений на их осуществление; запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление; прекращение или приостановление действия международных торговых договоров и иных международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей; изменение вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин; запрещение или ограничение захода в порты Российской Федерации судов и использования воздушного пространства Российской Федерации или отдельных его районов; установление ограничений на осуществление туристической деятельности; запрещение или отказ от участия в международных и научно-технических программ и проектах, научных и научно-технических программ и проектах иностранного государства.

Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

Ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, связанных с реализацией специальных экономических мер, определяется федеральными законами.

Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранных государств и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о таком решении.

Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений. В случае, если реализация специальных экономических мер требует решения Центрального банка Российской Федерации, то запрет совершения и (или) обязанность совершения действий и иные ограничения устанавливаются Центральным банком Российской Федерации во взаимодействии с Правительством Российской Федерации.

Срок применения специальных экономических мер устанавливается Президентом Российской Федерации.

Согласно п. 1 указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее – указ № 560) органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности необходимо исходить из того, что в течении одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившиеся к такому решению.

В силу п. 1 указа Президента Российской Федерации от 24.06.2015 № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее – указ № 320) действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных п. 1 указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», продлено на один год с 06.08.2015.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 и от 24.06.2015 № 320» (далее – ПП № 778) до 31.12.2017(включительно) веден запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению. При этом в отношении Украины указанный запрет применяется с 01.01.2016.

Приложение к ПП № 778 содержит Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединённые Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые до 31.12.2017 (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее – Перечень), содержащий, в том числе, следующие виды продукции, запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации и подлежащие уничтожению с 06 августа 2015 года: мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченное; рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные (за исключением молоди (спата) устриц и мидий); молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания); фрукты и орехи; колбасы и анологичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе; пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных); пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас % или более молочного жира.

Согласно п. 1 указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, принимаемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц и присоединившиеся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 6 августа 2015 года.

На сайтах с адресами https://finshop.spb.ru/?yclid=3644225689356864659, http://finskietovari.ru размещена информация о реализации продуктов питания, которые входят в Перечень продукции, запрещенной к ввозу на территорию РФ.

В силу ст. ст. 9, 10,15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети Интернет), является, в том числе, вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Размещение на указанных сайтах информации адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по поставке запрещенной к ввозу в Российскую Федерацйию продукции и является рекламой.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание собранные по делу доказательства, исходя из выше приведенных положений норм федерального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам <адрес>, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2017.