Решение № 2А-748/2024 2А-748/2024~М-611/2024 М-611/2024 от 20 августа 2024 г. по делу № 2А-748/2024

УИД: 36RS0034-01-2024-001777-51

Дело № 2а-748/2024

Строка № 180а


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь 21 августа 2024 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре – Бондаревой А.В.,

с участием помощника Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области – Митряевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области к /ФИО1./ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Россошанскому району Воронежской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, на срок погашения судимости, установив следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение покидать место жительства в период времени с 23 часов вечера до 6 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел, за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или осуществлении трудовой деятельности по гражданско-правовому договору; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 29.06.2015 /ФИО1./ осуждена за преступления, предусмотренные п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, совершенные при опасном рецидиве, к 8 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Кроме того, приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 19.08.2016 она осуждена по ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228 УК РФ и в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений ей назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление, за совершение которого осужден ответчик, относится к категории особо тяжких, судимость погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания. Освобождена /ФИО1./ из мест лишения свободы 28.06.2024. Срок для погашения судимости - 28.06.2034. В соответствии с представленной административным истцом характеристикой, административный ответчик по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроена. Таким образом, /ФИО1./ является лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, имеются основания для установления в отношении неё административного надзора с установлением ограничений.

Представитель отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области /Х/ , действующий на основании доверенности от 31.07.2024 (л.д. 36) и извещенный о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил (л.д. 42). В адресованном суду заявлении настаивал на удовлетворении требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 39).

Административный ответчик /ФИО1./ извещалась о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом по адресу регистрации, указанном в исковом заявлении и адресной справке Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области от 05.08.2024, в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела без её участия, в котором также указала, что с предъявленными административными исковыми требованиями согласна (л.д. 38).

Суд, заслушав заключение прокурора, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено, что приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 29.06.2015 /ФИО1./ осуждена за преступления, предусмотренные п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, совершенные при опасном рецидиве к 8 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 9-18).

Кроме того, приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 19.08.2016 она осуждена по ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228 УК РФ и в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений ей назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 19-31).

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступления, за совершение которых осуждена /ФИО1./ относятся к категории особо тяжких.

Исходя из п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно справке ФКУ ИК-7, /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, освобождена <Дата обезличена> по отбытию срока наказания (л.д. 32).

По месту жительства /ФИО1./ характеризуется отрицательно (л.д. 8).

Проанализировав указанные обстоятельства, суд, в соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении административного ответчика, как лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Требования отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области об обязании /ФИО1./ являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации соответствует вышеприведенным положениям Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

При установлении ограничений виде запрета на пребывание ответчика в определенных местах, в том числе, в местах, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе, суд исходит из того, совершено ли преступление административным ответчиком в состоянии алкогольного опьянения, его образ жизни, поведение после отбытия наказания.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Как следует из материалов дела, /ФИО1./ осуждена за совершение особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. С учетом характеристики /ФИО1./, характере совершенных ею преступлений, суд полагает целесообразным установить ей ограничение в виде запрета пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе и посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях.

Разрешая требования об установлении в отношении поднадзорного ограничений в виде запрещения выезда осужденного за установленные судом пределы территории, суд исходит из следующего:

Согласно положениям ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в том числе, смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника, необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории, невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве.

С учетом характеристики административного ответчика, характера и обстоятельств совершенных ею преступлений, суд полагает обоснованными требования административного истца в части установления /ФИО1./ административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории и на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в определенное время суток.

Резюмируя изложенное, суд полагает необходимым установить следующие ограничения поднадзорному: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени: с 23 часов вечера до 06 часов утра; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запрещения пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе; запрещение выезда за пределы территории, административного района, являющегося его местом жительства либо пребывания, без уведомления органов внутренних дел.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений, не являющихся обязательными для такой категории лиц и преступлений, при рассмотрении дела не установлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц совершивших преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания

Принимая во внимание, что /ФИО1./ имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, при опасном рецидиве, суд считает необходимым установить в отношении неё административный надзор на срок до погашения судимости, а именно, до 28.06.2034 и определить вышеуказанные ограничения, установленные в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении /ФИО1./ следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области к /ФИО1./ об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, осужденной приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 29.06.2015 по п. «а, б» ч. 3 ст. 228.1, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 19.08.2016 по ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228 УК РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до 28.06.2034.

Установить /ФИО1./ следующие административные ограничения:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раза в месяц для регистрации;

- запрещение пребывания вне места регистрации или пребывания по месту жительства в период времени с 23 часов вечера до 6 часов утра без уведомления органов внутренних дел, за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или осуществлении трудовой деятельности по гражданско-правовому договору;

- запрещение пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе;

- запрещение посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел.

Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Самовольное оставление лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья А.В. Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2024.