Решение № 2А-566/2017 2А-566/2017~М-366/2017 М-366/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-566/2017

Дело № 2а-566/17


Решение

именем Российской Федерации

4 мая 2017 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

при секретаре Кулагиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан к судебному приставу-исполнителю Пестречинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 Пестречинскому РОСП УФССП России по Республике Татарстан, Управлению ФССП России по Республике ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

Управление Росреестра по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Пестречинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1а,., выразившегося в непринятии мер по взысканию административного штрафа по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ООО «Пестречинская продовольственная корпорация», поскольку материалы исполнительного производства не содержат доказательств совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении должника.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо, будучи надлежаще извещенными, не явились, при этом представитель ответчиков направила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила суд отказать в его удовлетворении.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: запрашивать необходимые сведения у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено в ходе судебного заседания, 1 марта 2016 года судебным приставом-исполнителем Пестречинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан на основании исполнительного документа – постановления Управления Росреестра по Республике Татарстан от 19 ноября 2015 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Пестречинская продовольственная корпорация» о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

1 марта 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя Пестречинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан данное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство с 230 исполнительными производствами, возбужденными ранее в отношении ООО «Пестречинская продовольственная корпорация».

8 декабря 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя Пестречинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан исполнительное производство №-ИП окончено в связи с признанием должника банкротом.

Выполняемые судебными приставами-исполнителями Пестречинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан исполнительные действия в ходе исполнительных производств в отношении должника ООО «Пестречинская продовольственная корпорация», направленные на исполнение исполнительных документов, подтверждены материалами исполнительного производства, в том числе актами совершения исполнительных действий, постановлениями о наложении ареста на имущество должника, о запрете регистрационных действий в отношении имущества. При этом 97 исполнительных производств в отношении ООО «Пестречинская продовольственная корпорация» о взыскании задолженности по заработной плате окончены фактическим исполнением.

Поэтому и поскольку не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата проведенных исполнительных действий в рамках данного исполнительного производства безусловным основанием для вывода о бездействии судебных приставов-исполнителей не является, доводы заявителя суд признает необоснованными, в связи с чем оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным у суда не имеется.

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Пестречинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан об окончании исполнительного производства №-ИП от 8 декабря 2016 года оно поступило в Управление Росреестра по Республике Татарстан 19 декабря 2016 года.

Поскольку в силу вышеприведенных положений процессуального закона пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, принимая во внимание то обстоятельство, что о предполагаемом бездействии судебного пристава-исполнителя административный истец узнал 19 декабря 2016 года – при получении постановления об окончании исполнительного производства, в связи с чем десятидневный срок обращения в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением истек, учитывая, что ходатайство о восстановлении данного срока не заявлялось, допустимых доказательств уважительности причин пропуска указанного срока суду не представлено, требования административного истца удовлетворению не подлежат и по этому основанию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Пестречинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 ФИО9 по исполнительному производству №-ИП незаконным Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике <данные изъяты> отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики <данные изъяты> через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: