Постановление № 5-117/2025 от 22 января 2025 г. по делу № 5-117/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2025 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Киселёва В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Д. Н., <дата> года рождения, уроженки и гражданки Киргизской Республики, паспорт № выдан <дата>, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

23.01.2025 года в 09 часов 15 минут по адресу: <...> было установлено, что гражданка Республики Киргизии Д. Н., <дата> года рождения въехала на территорию РФ 15.12.2024 года, в период своего раннего пребывания на территории Российской Федерации въехала в Российскую Федерацию 28.02.2020 года и находилась на территории Российской Федерации до 16.10.2024 года, при этом не имея разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключала. Таким образом по истечении 90 суток после снятия ранее наложенных ограничений на транспортное сообщение за пределы Российской Федерации не выехала. Срок пребывания истек 12.10.2022 года, следовательно, с 13.10.2022 года до 16.10.2024 года уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что на территории Российской Федерации проживает супруг гражданин Российской Федерации ФИО2, жилья в Киргизии не имеет.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и необратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от 23.01.2025, из которого следует, что 23.01.2025 года в 09 часов 15 минут по адресу: <...> было установлено, что гражданка Республики Киргизии Д. Н., <дата> года рождения въехала на территорию РФ 15.12.2024 года, в период своего раннего пребывания на территории Российской Федерации въехала в Российскую Федерацию 28.02.2020 года и находилась на территории Российской Федерации до 16.10.2024 года, при этом не имея разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключала. Таким образом по истечении 90 суток после снятия ранее наложенных ограничений на транспортное сообщение за пределы Российской Федерации не выехала. Срок пребывания истек 12.10.2022 года, следовательно, с 13.10.2022 года до 16.10.2024 года уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации»;

Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем признается судом надлежащим доказательством по делу.

рапортом инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по г.Нижневартовску от 23.01.2025 года, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

объяснениями ФИО1, в которых она подтвердила факт нахождения на территории Российской Федерации без законных на то оснований, при этом указала, что не выехала по причине отсутствия в Киргизии своего жилья ввиду продажи квартиры в 2005 году. В 2021 году заключила брак с гражданином Российской Федерации ФИО2, <дата> года рождения, который находится на территории РФ. Проживает в г. Нижневартовске совместно с супругом у знакомых. В г. Нижневартовске ею приобретен дачный участок, расположенный по адресу <адрес>, где проживают в период с апреля по октябрь месяц;

справкой инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по г.Нижневартовску, согласно которой гражданка Республики Киргизия ФИО1, <дата> года рождения в период с 28.02.2020 по 16.10.2024 года в подразделения по вопросам миграции МВД России с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание в Р и выдаче ей вида на жительство не обращалась. Трудовые договора не заключала. Ранее была зарегистрирована по месту пребывания с 21.03.2020 по 14.09.2021 по адресу: <адрес>.

копий паспорта № выданного <дата>;

копией уведомления о прибытии, копией миграционной картой;

копией свидетельства о заключении брака <дата> II-ПН №;

копией паспорта ФИО2;

копией членской книжки огородника;

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Д. Н., которыми подтверждается факт въезда на территорию Российской Федерации 28.02.2020 с целью работы;

сведениями данных Государственной информационной системы миграционного учета.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение частной жизни, разрыву семейных связей с супругом, являющимся гражданином Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Определяя вид и меру наказания ФИО1, суд учитывает ее имущественное положение, характер административного проступка.

Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины, отягчающих обстоятельств не усматривает.

Учитывая совокупность всех обстоятельств, суд считает, что ФИО1 подлежит наказанию предусмотренному санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. в виде административного штрафа без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Не назначая ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы РФ, суд учитывает наличие у нее документально подтвержденных семейных связей на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

постановил:

Признать Д. Н., <дата> года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Получатель штрафа: Управление министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; счет получателя 03100643000000018700, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 71 875 000, БИК 007162163, УИН 18890486250480573164.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.01.2025.

Судья В.А. Киселёва