Решение № 12-15/2019 12-530/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело №12-15/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 21 января 2019г.

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС №3 по Хабаровскому краю ФИО1 на определение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 19 ноября 2018г. об оставлении без рассмотрения по существу жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

установил:

29 августа 2018г. специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок №5 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Данный протокол неоднократно направлялся для рассмотрения мировому судье судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» судебного участка №58, которым протокол возвращался должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Определением мирового судьи судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» судебного участка №58 от 10 октября 2018г. протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 и приложенные к нему материалы вновь возвращены должностному лицу, его составившему, в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Определением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 19 ноября 2018г. жалоба должностного лица административного органа на определение мирового судьи от 10 октября 2018г. возвращена ввиду отсутствия у него права на обжалование.

Начальник Межрайонной ИФНС №3 по Хабаровскому краю ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда отменить, а ИП ФИО2 привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, ссылаясь на нарушение мировым судьей норм процессуального права.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа ФИО1, ИП ФИО2, извещенных о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, заявлений об отложении не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Колендо Н.Я., полагавшей определение судьи районного суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится, кроме прочего, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Кроме того, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не указано в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве участника производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, должностное лицо Межрайонной ИФНС №3 по Хабаровскому краю не наделен правом обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, определение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 19 ноября 2018г об оставлении без рассмотрения по существу жалобы должностного лица административного органа на определение мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и прекращении производства по ней является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

При этом административный орган не лишен возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее определение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

определение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 19 ноября 2018г. об оставлении без рассмотрения по существу жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной ИФНС №3 по Хабаровскому краю ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева