Решение № 2-1355/2024 2-1355/2024~М-784/2024 М-784/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2-1355/2024

№

64RS0047-01-2024-001564-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2024 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.

при секретаре Курбанове Р.Д.

с участием представителя истца по доверенности ФИО2

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гагаринского административного района г.Саратова действующего в интересах ФИО4 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о перерасчете компенсации расходов на оплату жилого помещения,

установил:

прокурор Гагаринского административного района г.Саратова в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» (далее - ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова») о перерасчете компенсации расходов на оплату жилого помещения. Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу некорректного расчета меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО4, <дата> года рождения состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержке по Гагаринскому району ГКУ СО «КСПН г.Саратова», как «инвалид боевых действий», является получателем ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области от 24.09.2015 №105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области». Проверкой установлено, что расчет компенсации, предоставляемой ФИО4, согласно ст.14 ФЗ №5-ФЗ, производится с 01.01.2010 с учетом проживающих с льготополучателем членов семьи ФИО7, ФИО8 Расчет дополнительной компенсации ФИО4 в размере 50% платы за содержание жилого помещения. Платы за коммунальные услуги, за услугу «Обращение с ТКО» учреждением производится лишь исходя из доли льготника в объеме потребленных ресурсов, то есть ?, что подтверждается детализациями расчета дополнительной компенсации с 01.12.2020. Иные члены семьи льготополучателя не получают меры социальной поддержки, применяемый механизм расчета льготы ФИО4 не отвечает требованиям ст. 1 Закона №105-ЗСО, поскольку в данном случае расходы не подлежащие возмещению за счет средств федерального бюджета, компенсируются в размере 50 % инвалиду войны не в полном объеме, без распространения на членов его семьи. Дополнительная компенсация подлежит перерасчету ФИО4 с 01.03.2021. На основании изложенного просит обязать ГКУ СО «КСПН г.Саратова» произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО4 за период с 01.03.2021 по настоящее время с учетом членов семьи, с 01.03.2024 ФИО4 производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом членов семьи.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, в том числе применив последствия пропуска истцом срока исковой давности к части требований.

Представитель третьего лица в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в суд представила возражения на исковое заявление.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просили.

Суд с учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие доказательства.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (статья 39, часть 2).

Законом Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» установлено право инвалидов Великой Отечественной войны на получение дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в части расходов, не подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета, в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (подп. 2 п. 1 ст. 1 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО инвалидам Великой Отечественной войны, компенсация предоставляется в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;

платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО4 состоит на учете в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» по льготной категории «инвалид боевых действий».

ФИО4 является получателем ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ФИО4 <дата> года рождения проживает по адресу <адрес>, р.<адрес>, вместе с ним проживают ФИО7, <дата> года рождения, ФИО8, <дата> года рождения.

Судом установлено, что мера социальной поддержки в виде дополнительной компенсации производится ФИО1 исходя из доли льготника в общем объеме потребленных ресурсов, т.е. 1/4 доли, без учета проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО при наличии в семье гражданина, указанного в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации определяется из расчета доли гражданина и членов его семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в суммах, фактически оплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги и приходящихся на всех членов семьи.

Из данной нормы закона следует, что дополнительная ежемесячная компенсации ФИО4 расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг должна производится с учетом членов его семьи, а доводы ответчика связаны с неверным толкованием закона.

Исходя из этого, размер дополнительной компенсации ФИО4 подлежит корректировке и перерасчету.

Из ч. 4 ст. 3 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. №-ЗСО следует, что граждане, указанные в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, вправе обратиться в учреждение социальной защиты населения по месту жительства или пребывания (по их выбору) для проведения перерасчета (корректировки) размера компенсации с заявлением-обязательством по форме согласно приложению к настоящему Закону независимо от установленных ч. 3 настоящей статьи сроков.

Перерасчет (корректировка) размера компенсации производится не более чем за три последних года при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение компенсации (абз. 2 ч. 4 ст. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 199 настоящего Кодекса истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Оснований для восстановления срока исковой давности истцом не заявлено.

С учетом данной нормы закона и даты обращения с иском (18 марта 2024 г.), перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг должен быть осуществлен с 18 марта 2021 г.

Доводы представителя истца о применении к данному спору положений ч. 4 ст. 10 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО судом во внимание не принимаются, так как они отнесены к назначенной, но не выплаченной компенсации. К спорным правоотношениям данная норма применению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Гагаринского административного района г.Саратова действующего в интересах ФИО4 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о перерасчете компенсации расходов на оплату жилого помещения– удовлетворить в части.

Обязать государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» (ИНН <***>) произвести ФИО4, <дата> г.р. (паспорт № №) произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области от 24 сентября 2015 г. №-ЗСО за период с 18.03.2021 по настоящее время (17.05.2024 года) с учетом членов семьи, с 18.05.2024 производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом членов семьи.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 23 мая 2024 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина