Решение № 2А-511/2021 2А-511/2021~М-394/2021 М-394/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-511/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 19 марта 2021 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной С.А.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Семилукскому району об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Семилукскому району Воронежской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений ФИО1, по тем основаниям, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуждена приговором мирового судьи судебного участка № 3 Семилукского судебного района Воронежской области от 24.04.2019г. по ч.1 ст.119 УК РФ к 1 году лишения свободы на срок 1 год. На основании ч.4 ст.74 УК РФ условное осуждение, назначенное приговорами мирового судьи судебного участка № 3 Семилукского района от 29.03.2018г. и 07.08.2018г., приговором Семилукского районного суда от 27.12.2018г. отменено и на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию присоединено неотбытое наказание по указанным приговорам, окончательно к отбытию определено 1 год 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 18.03.2020г. в отношении нее установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, т.е. на 3 года, со следующими административными ограничениями: 1) обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации до окончания срока административного надзора; 2) запрет выезда за пределы муниципального образования в Воронежской области по избранному месту жительства либо месту пребывания без разрешения территориального ОВД; 3) запрещение пребывания вне места жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства; 4) запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков.

14.05.2020г. ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Семилукскому району.

Однако, проводимая профилактическая работа сотрудниками ОМВД России по Семилукскому району с ФИО1 не принесла положительных результатов, так как поднадзорная на путь исправления не встала - с момента постановки на учет мер к трудоустройству не приняла, поддерживает отношения с лицами ранее судимыми, злоупотребляет спиртными напитками, склонна к совершению административных правонарушений и преступлений, неоднократно привлекалась к административной ответственности, в том числе за нарушение ограничений, установленных решением суда.

Административный истец с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания профилактического воздействия просит установить ФИО1 дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 часов до 06 часов; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца – ОМВД России по Семилукскому району Воронежской области по доверенности ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. В своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. Данных об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представлено.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку в силу ч. 5 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел. Их явка судом не признана обязательно, не является таковой в силу закона.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ). В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуждена приговором мирового судьи судебного участка № 3 Семилукского судебного района Воронежской области от 24.04.2019г. по ч.1 ст.119 УК РФ к 1 году лишения свободы на срок 1 год. На основании ч.4 ст.74 УК РФ условное осуждение, назначенное приговорами мирового судьи судебного участка № 3 Семилукского района от 29.03.2018г. и 07.08.2018г., приговором Семилукского районного суда от 27.12.2018г. отменено и на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию присоединено неотбытое наказание по указанным приговорам, окончательно к отбытию определено 1 год 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 18.03.2020г. в отношении нее установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, т.е. на 3 года, со следующими административными ограничениями: 1) обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации до окончания срока административного надзора; 2) запрет выезда за пределы муниципального образования в Воронежской области по избранному месту жительства либо месту пребывания без разрешения территориального ОВД; 3) запрещение пребывания вне места жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства; 4) запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков.

14.05.2020г. ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Семилукскому району.

Однако, проводимая профилактическая работа сотрудниками ОМВД России по Семилукскому району с ФИО1 не принесла положительных результатов, так как поднадзорная на путь исправления не встала - с момента постановки на учет мер к трудоустройству не приняла, поддерживает отношения с лицами ранее судимыми, злоупотребляет спиртными напитками, склонна к совершению административных правонарушений и преступлений, неоднократно привлекалась к административной ответственности, в том числе за нарушение ограничений, установленных решением суда (отсутствовала по месту жительства в ночное время суток, не явилась на регистрацию в ОМВД):

1) по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ от 21.07.2020г., мера административного взыскания – арест 1 сутки;

2) по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ от 21.07.2020г., мера административного взыскания – арест 1 сутки;

3) по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ от 21.07.2020г., мера административного взыскания – арест 1 сутки;

4) по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ от 21.07.2020г., мера административного взыскания – арест 1 сутки;

5) по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ от 21.07.2020г., мера административного взыскания – арест 1 сутки;

6) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 11.08.2020г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

7) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 11.08.2020г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

8) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 11.08.2020г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

9) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 11.08.2020г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

10) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 11.08.2020г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

11) по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ от 25.08.2020г., мера административного взыскания – штраф 500 рублей;

12) по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ от 27.08.2020г., мера административного взыскания – штраф 500 рублей;

13) по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ от 24.09.2020г., мера административного взыскания – арест 10 суток;

14) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 24.09.2020г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

15) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 24.09.2020г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

16) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 24.09.2020г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

17) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 24.09.2020г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

18) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 24.09.2020г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

19) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 24.09.2020г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

20) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 11.02.2021г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

21) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 11.02.2021г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

22) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 11.02.2021г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

23) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 12.02.2021г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

24) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 12.02.2021г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

25) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 04.03.2021г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

26) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 04.03.2021г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

27) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 04.03.2021г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

28) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 10.03.2021г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

29) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 10.03.2021г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ;

30) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 10.03.2021г., мера административного взыскания – 20 часов обязательных работ.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

С учетом изложенного суд считает, что с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия установление дополнительных ограничений в отношении ФИО1 необходимо и целесообразно.

Принимая во внимание данные о личности ответчика, который по месту жительства характеризуется удовлетворительно, позицию прокурора, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Установление иных ограничений, в частности обязательная явка 4 раза в месяц в ОМВД для регистрации, запрет пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21 часов до 06 часов суд считает нецелесообразным.

При этом суд полагает необходимым отметить, что как решение Валуйского районного суда Белгородской области от 18.03.2020г., так и настоящее решение не являются препятствием для ФИО1 для обращения в суд с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений либо для обращения в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Семилукскому району об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения при административном надзоре в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

1версия для печати