Решение № 2-631/2018 2-631/2018~М-641/2018 М-641/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-631/2018

Дело № 2-631/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 г. с. Дербент

Судья Дербентского районного суда РД Курбанов К.А.,

при секретаре Сулеймановой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО1 об обязании снести объект незаконного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании снести объект незаконного строительства, указывая, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды. Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользования и владения имуществом.

По территории Дербентского района проходит Магистральный газопровод (МГ) «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Дербентского района Республики Дагестан.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Согласно п. 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992, магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» относится к объектам повышенного риска.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от 10.03.1999 № 263, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» «...границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить, какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией».

Ответчиком ФИО1 на земельном участке в районе <адрес> на участке 457 км Магистрального газопровода высокого давления «Маздок-Казимагомед», в зоне минимальных расстояний, без согласования с эксплуатирующей организацией т.е. ООО «Газпром трансгаз Махачкала», на расстоянии 184 м. от оси возведен жилой дом, размерами 13.5x12.5м что противоречит действующему законодательству так, как согласно таблицы 4 Свода правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» СНиП 2.05.06-85, зона минимально допустимых расстояний до зданий, строений и сооружений для данного газопровода составляет 300 м. в обе стороны от оси газопровода.

Согласно статьям 304,305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организации - арендатора системы газоснабжения, в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.Наличие данного магистрального газопровода общеизвестно.

В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Кроме того, как выше изложено, в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» «Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить, какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования по существу признал и пояснил, что дом был построен давно, в доме никто не живет. При строительстве дома его никто не предупредил, что на этом участке строительство запрещено. Последний раз приехали к нему домой, когда он крыл крышу в феврале 2014 года и составили акт о нахождении его дома на расстояние 188 м. от оси газопровода. Никто ему не запретил завершить строительство дома. Уведомления о запрете, строительства жилого дома он не получал. До сих пор в доме никто не проживает. Просит в иске отказать, так как у него возможностей в настоящее время снести дом нет.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и оценив все это в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец по делу - ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан и в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды и Уставом Общества именно истец несет бремя содержания магистрального газопровода.

Жилой дом ответчика ФИО1 размерами 13.5x12.5м. построен на земельном участке в районе <адрес> на 457 км. Магистрального газопровода высокого давления «Маздок-Казимагомед», в зоне минимальных расстояний, без согласования с эксплуатирующей организацией т.е. ООО «Газпром трансгаз Махачкала», на расстоянии 184/188 м. от оси газопровода, что противоречит действующему законодательству, зона минимально допустимых расстояний до зданий, строений и сооружений для данного газопровода составляет 300 м. в обе стороны от оси газопровода.

Изложенное подтверждается актом обследования нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний на МГ «Мохдок-Казимагомед» от 27февраля 2014 года, подписанный в том числе и ответчиком, где указано расстояние от оси газопровода до его строящегося дома 188 метров, фотосхемой строений о нахождении дома ответчика на расстоянии 184/188 от оси газопровода высокого давления, объяснениями сторон.

Согласно п. 6 ст.90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие - либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В силу п. 1.6 СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов, вокруг них устанавливаются охранные зоны, размер которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов (по Распоряжению Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р, раздел № 1 вышеприведенного СНиП, в который входит и п. 1.6, включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, который представляет опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

Опасность для жизни и здоровья людей при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что при строительстве дома его никто не предупредил о необходимости приостановления незаконного строительства, дом им построен на законных основаниях, при этом требования строительных норм не нарушены, суд считает несостоятельными.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что сохранение домовладения в охранной зоне магистрального газопровода создает угрозу жизни, здоровью и имуществу ФИО1, объект незаконного строительства, принадлежащий ФИО1., от оси МГ «Моздок - Казимагомед», расположен на расстоянии 184/188 м. в <адрес>

При изложенных обстоятельствах суд исходит из того, что опасность для жизни и здоровья людей при использовании спорного строения, расположенного в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергией, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

При таких данных оснований для отклонения исковых требований суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.28,32 ФЗ «О газоснабжении в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести принадлежащий ему объект незаконного строительства – домостроение размером 13,5 х 12,5 м., расположенный по адресу: <адрес> в зоне минимально допустимых расстояний МГ «Моздок – Казимагомед» на расстоянии 188 м.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы на госпошлину 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД в месячный срок со дня оглашения мотивированного решения суда через Дербентский районный суд.

Судья К.А.Курбанов

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2018 года.