Постановление № 5-310/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-310/2020

№ 5-310/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Зубова Поляна 30 октября 2020 г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Заренкова Л.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в помещении Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия, расположенном по адресу: <Адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 __.__.____ года рождения, уроженки <Адрес>, ... зарегистрированной и проживающей по адресу: <Адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течение года не привлекавшейся, разъяснившей права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и сущность статьи 51 Конституции Российской Федерации,

установил:

23 сентября 2020 г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), согласно которому 17 июля 2020 г. в 15 часов 00 минут при проведении мониторинга предпринимательской деятельности на территории Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия индивидуальным предпринимателем ФИО1 при оказании услуг в магазине непродовольственных товаров, расположенном по адресу: <Адрес> допущены нарушения требований статей 2, 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, а именно в нарушение пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пунктов 2, 7 Приложения к письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 апреля 2020 г. № 02/7500-2020-24 "Рекомендации по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не проводятся необходимые мероприятия с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, а именно в магазине отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, предназначенное для работы в присутствии людей; отсутствуют бесконтактные термометры, не проводится утренняя термометрия персонала.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Из протокола следует, что ФИО1 разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении правонарушения признала частично, пояснила, что к настоящему времени выявленное нарушение по обеспечению использования оборудования по обеззараживанию воздуха устранено, в помещении магазина установлен бактерицидный облучатель воздуха. Вместе с тем дополнила, что необходимости в использовании бесконтактных термометров для измерения температуры тела не имеется, поскольку осуществляет деятельность самостоятельно, без привлечения наемных работников.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Положениями статей 2, 11, 29 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены общие требования о соблюдении гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарно-эпидемиологических требований, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1 Главы IV санитарных правил противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 4.4 санитарных правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции являются, в том числе организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Приложением к письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 апреля 2020 г. № 02/7500-2020-24 "Рекомендации по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено, что организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк); уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны (опрос, анкетирование и др.) (пункт 2); обеззараживание воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование (пункт 7).

Событие административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 23 сентября 2020 г. № 102, подписанным ФИО1,

- актом мониторинга в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет исполнения Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. № 78-УГ "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" от 17 июля 2020 г.,

- объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 от 23 сентября 2020 г.,

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от __.__.____ № № и другими материалами дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья считает факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, установленным, вину в совершении правонарушения доказанной.

К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

При этом доводы индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что отсутствует необходимость в использовании бесконтактных термометров для измерения температуры тела в помещении магазина, поскольку деятельность осуществляет самостоятельно, без привлечения наемных работников, судьей отклоняются, достаточных и достоверных доказательств в подтверждение своих доводов не представлено.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, судья признает частичное признание вины, привлечение впервые к административной ответственности.

Федеральным законом от 03 июля 2016 г. № 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1, которой предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

При этом такая замена допустима судом в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное ими административное правонарушение, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что 01 августа 2016 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №) включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией "Микропредприятие".

Изложенное, подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от __.__.____ № №.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Принимая во внимание характер выявленных нарушений санитарных норм и правил, обстоятельства правонарушения, отсутствие тяжелых последствий несоблюдения указанных норм и правил, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, принятие индивидуальным предпринимателем ФИО1 мер к устранению выявленных нарушений, ее имущественное положение, в целях исключения избыточного ограничения прав ФИО1, являющейся субъектом малого предпринимательства, судья считает возможным при назначении наказания применить положения 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ и заменить предусмотренное санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Л.Н. Заренкова

№ 5-310/2020