Решение № 2-512/2024 2-512/2024~М-489/2024 М-489/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2-512/2024

Дело № 2-512/2024

УИД 18RS0016-01-2024-000859-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при секретаре судебного заседания Марковой Н.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кезского района УР Дмитриева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по установке ограждений территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кезского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» (далее по тексту – Администрация МО «МО Кезский район УР», ответчик) о возложении обязанности по установке ограждений территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, мотивировав иск тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района природоохранного законодательства, а также законодательства при эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории района. Установлено, что на территории <адрес>, <адрес>, <адрес> расположены водонапорные башни и артезианская скважина, которые находятся в собственности МО «Кезский район». В нарушение требований ч. 1 ст. 59 Водного кодекса РФ, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002, при эксплуатации скважины допускается возможность загрязнения подземных вод: зоны санитарной охраны первого пояса источника водоснабжения не имеют ограждения. В соответствии с ч. 1 ст. 59 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Указанные нарушения могут повлечь загрязнение подземных вод, потребление населением некачественной питьевой воды, опасной в эпидемиологическом отношении и вредной по химическому составу, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Прокурор просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» в срок до 30.09.2025 установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины в <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Кезского района Удмуртской Республики Дмитриев А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении также указал, что вопрос о разрешении судебного дела оставляет на усмотрение суда.

Изучив доводы искового заявления, совокупность представленных суду доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 г. N 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем, в том числе, разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения; обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статье 1 Закона 52-ФЗ несоблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.4 ст. 7 Уставу муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», утвержденному решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от 09.12.2021 № 81, к вопросам местного значения муниципального образования относятся: организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно представлений № от 08.04.2024г., 19.04.2024г., 25.04.2024г. об устранении нарушений природоохранного законодательства, прокуратурой Кезского района проверено исполнение Администрацией МО «МО Кезский район УР» требований природоохранного законодательства. Установлено, что на территории <адрес> расположены водонапорная башня и артезианская скважина, на территории <адрес> расположены водонапорная башня и артезианская скважина, на территории <адрес> расположены водонапорная башня и артезианская скважина. В нарушение требований законодательства при эксплуатации скважин допускается возможность загрязнения подземных вод: ЗСО 1 пояса источника водоснабжения не имеет ограждения. По выявленным в ходе проведенной проверки нарушениям главе муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» следует принять неотложные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в том числе, обеспечить надлежащее ограждение территории первого пояса зоны санитарной скважины.

Из ответа Администрации МО «МО Кезский район УР» от 02.05.2024г. №01-25/1580 на представление прокурора Кезского района УР следует, что Администрацией МО «МО Кезский район УР» принимаются меры для устранения выявленных нарушений, изыскиваются денежные средства на ограждение территории первого пояса санитарной зоны скважины по адресу: <адрес>.

Из ответа Администрации МО «МО Кезский район УР» от 20.05.2024г. №01-25/1825 на представление прокурора Кезского района УР следует, что Администрацией МО «МО Кезский район УР» принимаются меры по устранению выявленных нарушений закона, в срок до 30 сентября 2024 года будет установлен замок на входной группе и восстановлено ограждение (сетка-рабица). В ресурсоснабжающую организацию ООО «Кезское ПКХ» направлено письмо о необходимости заключения договора по обслуживанию водонапорной башни и артезианской скважины в <адрес>.

Из ответа Администрации МО «МО Кезский район УР» от 20.05.2024г. №01-25/1827 на представление прокурора Кезского района УР следует, что Администрацией МО «МО Кезский район УР» принимаются меры по устранению выявленных нарушений закона, в срок до 30 сентября 2024 года будет установлен замок на входной группе. В ресурсоснабжающую организацию ООО «Кезское ПКХ» направлено письмо о необходимости заключения договора по обслуживанию водонапорной башни и артезианской скважины в <адрес>.

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку могут повлечь загрязнение подземных вод, потребление населением некачественной питьевой воды, опасной в эпидемиологическом отношении и вредной по химическому составу, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Исходя из изложенного, суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении, основаны на нормах действующего законодательства, приведенные в иске нарушения не оспариваются ответчиком и подтверждаются материалам дела, представленными прокурором.

С учетом доводов ответчика о возможности устранения выявленных нарушений до 30 сентября 2025 года, суд полагает, что установленный прокурором срок соответствует ст. 206 ГПК РФ, является разумным.

При наличии к тому оснований ответчик не лишен возможности обратиться в суд первой инстанции в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по установке ограждений территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 30.09.2025 установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины в <адрес>, <адрес>, <адрес> Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кезский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2024 года.

Судья О.П. Одинцова