Решение № 2-4976/2024 2-4976/2024~М-4797/2024 М-4797/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-4976/2024

№2-4976/2024

61RS0003-01-2024-007464-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А. В.

при секретаре судебного заседания Квачевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Ростова-на-Дону об обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Ростова-на-Дону обратился в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой города Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, указания прокурора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления г.Ростова-на-Дону законодательства при сносе аварийного жилищного фонда. В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> призван аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с информацией ДКСиПР мероприятия по расселению многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> завершены. Многоквартирный дом расселен 15.05.2023г. Вместе с тем, наряду с переселением граждан из аварийного жилого фонда, предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, призванных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда Ростовской области. Однако, названные аварийные многоквартирные дома до настоящего времени не снеcены, что предоставляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, как постоянного проживающих в соседних многоквартирных домах, так и иных граждан, находящихся в непосредственной близости от аварийных домов, поскольку могут разрушиться в любой момент, в том числе ввиду участившихся случае в внезапного обрушения аварийных домов на территории города. Истцом 27.10.2023г. и 20.05.2024г. в администрацию г.Ростова-на-Дону внесены представления об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако до настоящего времени меры, направленные на ликвидацию аварийных расселенных домов не приняты.

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселений дом аварийного жилищного фонда по адресу <адрес>

Представитель истца старший помощник прокурора г.Ростова-на-Дону Филипова Е.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, полагала необходимым отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица Администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Рсотвоа-на-Дону в судебное заседание после перерыва своих уполномоченных представителей не направили, извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца и ответчика, ознакомившись с исковым заявлением и материалами гражданского дела суд приходит к следующим выводам.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В силу статьи 17 (части 1 и 2) Конституции РФ право на судебную защиту, как относящееся к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека, признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Таким образом, нарушенные права могут быть восстановлены посредством реализации права на судебную защиту в конкретной процедуре.

Судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав, в соответствии с подведомственностью дел определена ст. 11 ГК РФ.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, обращение прокурора в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, соответствует требованиям закона.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Частью 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе и владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон N 68) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьей 7 Федерального закона N 68-ФЗ предусмотрено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В силу подпунктов "а, в, г, д, е" п. 2 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, действующим федеральным законодательством возложена на органы местного самоуправления городского округа, неисполнение которой может нарушать права неопределенного круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций, а также повлечь угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих и находящихся на территории муниципального образования города-курорта Кисловодска.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее Технический регламент) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п. 1 ст. 1 Технического регламента настоящий Федеральный закон принимается, в частности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу ст. 2 Технического регламента для целей настоящего Федерального закона используются, в частности, такие понятия, как механическая безопасность - состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части, а также характеристики безопасности здания или сооружения - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗКРФ) с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае если земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 25.03.2019г. № многоквартирный дом по адресу <адрес> ппризнан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно сведениям Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону полностью расселен аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес> 15.05.2023г.

Согласно Уставу МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону МКУ осуществляют снос аварийного жилищного фонда. Учредителем МКУ является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону». МКУ находится в подведомственном подчинении отраслевого органа администрации города - Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, который является главным распорядителем бюджетных средств. Таким образом, снос расселенных аварийных домов на территории г. Ростова-на-Дону, изъятых администрацией г. Ростова-на-Дону для муниципальных нужд, является обязанностью МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону.

Однако, в нарушение вышеуказанных положений законодательства, ответчиком после расселения жильцов многоквартирных домов не приняты должные меры по их сносу, вопрос финансирования в полном объеме не решен. Фактически указанные дома и жилые помещения в них по своему назначению не используются с момента фактического переселения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания своих требований, а ответчиком, в условиях состязательности процесса, представленные им доказательства в полном объеме не опровергнуты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает и срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая объем работ для устранения выявленных нарушений требований закона, суд полагает разумным установить срок для выполнения работ по сносу дома в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Ростова-на-Дону об обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>– удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону (№) снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес> течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: Бабакова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>