Решение № 2-361/2017 2-361/2017(2-7505/2016;)~М-7664/2016 2-7505/2016 М-7664/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-361/2017

Дело № 2-361/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Рязановой О.А., при секретаре судебного заседания Дергуновой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области о включении в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители лишены родительских прав в отношении истца, в связи с чем, она определена на полное государственное обеспечение в детский дом, затем поступила на дальнейшее обучение в <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство образования Омской области по вопросу обеспечения жилым помещением, но получила отказ в связи с утратой статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку достигла 23-летнего возраста. Просит обязать Министерство образования по Омской области включить её в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца ФИО2 судом произведена замена ненадлежащего ответчика. Министерство имущественных отношений Омской области исключено из числа ответчиков и привлечено в качестве третьего лица; Министерство образования Омской области исключено из числа третьих лиц и привлечено в качестве ответчика по данному делу (л.д. 40).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Исковые требования уточнила, просила обязать Министерство образования Омской области включить ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, как лица, оставшегося без попечения родителей. Пояснила, что пропустила срок обращения за постановкой на регистрационный учет в целях получения жилья, поскольку о наличии у нее права на льготное обеспечение жилым помещением узнала летом ДД.ММ.ГГГГ, с соответствующим заявлением обращалась только в Министерство образования Омской области.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области ФИО3, действующая по доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала. Представила суду письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве просила в удовлетворении требований истцу отказать в связи с тем, что реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер, а также ограничивается достижением возраста 23 лет. Полагает, что у истца в настоящее время отсутствует право на включение в список, поскольку доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих обращению истца в компетентные органы с заявлением о включении в список регистрационного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении до наступления 23-летнего возраста истцом не представлено, отсутствуют сведения о нахождении истца в списке (л.д. 33-34).

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области ФИО4, действующая по доверенности, участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом. По существу заявленных исковых требований суду представила письменный отзыв. В указанном отзыве представитель считает, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку норма права, предусматривающая социальные гарантии лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распространяется только в случае обращения обозначенной категории граждан в уполномоченный орган с соответствующим обращением до достижения 23 лет. Поскольку истец не обращалась в уполномоченный орган до достижения 23 лет, в удовлетворении требований необходимо отказать (л.д. 28).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются ФИО5 и ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Родители истца решением Черлакского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 8).

Из постановления Главы Администрации Черлакского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что несовершеннолетняя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживала вместе с братом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сестрой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в семье своей тети ФИО8 в г. <данные изъяты> и находилась на её иждивении. Старшие дети с ДД.ММ.ГГГГ находятся в <данные изъяты>. ФИО1 определена на полное государственное обеспечение в детский дом. Жилья у детей нет, так как семья не имела никакого жилья (л.д. 9).

Родители истца умерли: ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ) - л.д. 10, 11.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в детском доме, проживала по адресу: <адрес> (л.д. 12, 16).

Затем истец в связи с поступлением на дальнейшее обучение в <данные изъяты> снята с полного государственного обеспечения, что подтверждается выпиской из приказа БОУ ОО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Вместе с тем, Администрация Черлакского муниципального района Омской области не располагает сведениями о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. КОУ ОО <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ реорганизован, все личные дела детей направлены в архив Министерства образования Омской области по адресу: <адрес>, как усматривается из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46, 47).

Ответом Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что копия учетного дела ФИО1 в Министерстве образования отсутствует (л.д. 35).

Также из ответа Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 не обращалась в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии на учет с соответствующими документами, в том числе документами, подтверждающими статус ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей (л.д. 45).

Согласно адресному листку убытия и паспорту ФИО1, истец снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу (л.д. 19, 22).

Из пояснений истца ФИО1 следует, что она в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство образования Омской области по вопросу обеспечения жилым помещением, но получила отказ в связи с утратой статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку достигла 23-летнего возраста, что подтверждается ответами Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 15).

Из добытых судом доказательств следует, что истец в числе собственников объектов недвижимости не значится, что видно из справки ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» (л.д. 30) и выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).

Судом также установлено, что ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>, проживала и была временно зарегистрирована в общежитии, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>. Работает в г. Омске по полученной специальности.

О своем праве на получение жилья по договору найма специализированного жилого фонда узнала в 25-летнем возрасте.

Как указывалось выше, из ответа Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигнув возраста 23 лет, в связи с чем, не может быть включена в список на территории Омской области (л.д. 15).

Положениями ст. 8 указанного выше Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 г.) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Истец не состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Поскольку истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств о наличии уважительных причин, объективно препятствующих обращению истца в компетентные органы с заявлением о включении в список регистрационного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения 23-летнего возраста; сведения о нахождении истца в списке отсутствуют, суд приходит к выводу о необходимости отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Омской области о включении в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья О.А. Рязанова