Постановление № 5-38/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 5-38/2019

№ 5-38/2019

УИД 03RS0053-01-2019-000494-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Кушнаренково 26 июля 2019 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Михайловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА при проведении специалистом-экспертом Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> по распоряжению № от ДАТА Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> П. плановой выездной проверки в отношении администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по адресу: 452251, <адрес>, произведен отбор проб воды питьевой из источника централизованного водоснабжения на микробиологические и санитарно-химические показатели - из разводящей сети - водоразборной колонки по ул. школьная, 1 <адрес>, водоразборной колонки по <адрес>, население под воздействием - 648 человека.

При рассмотрении поступившего протокола лабораторных исследований установлено:

- протокол лабораторных исследований № от ДАТА (Аттестат аккредитации испытательной лаборатории № POCC RU.0001.510408) - вода источников централизованного водоснабжения из водоразборной колонки по <адрес><адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.ДАТА-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно протоколу лабораторных исследований мутность (по каолину) составляет 12,01±2,40 мг /дм3 при величине допустимого уровня 1,5 мг /дм3, железо (Fe,суммарно) - 1,786±0,268 мг/дм3, при величине допустимого уровня 0,3 мг/дм^3;

- протокол лабораторных исследований № от ДАТА (Аттестат аккредитации испытательной лаборатории № POCC RU.0001.510408) - вода источников централизованного водоснабжения из из водоразборной колонки по <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.ДАТА-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно протоколу лабораторных исследований мутность (по каолину) составляет 5,22±1,04 мг /дм3 при величине допустимого уровня 1,5 мг /дм3, аммиак и аммоний-ион (по азоту) (по азоту) результат исследований составляет 2,10±0,21 мг /дм3 при величине допустимого уровня 2,0 мг /дм3, железо (Fe,суммарно) - 1,852±0,278 мг/дм3, при величине допустимого уровня 0,3 мг/дм^3.

Указанное является нарушением пунктов 2.2, 3.1, 3.2, 3.4 обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1174-01) согласно которым, санитарные правила и нормы устанавливают:

- п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1174-01 - качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил;

- п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1174-01 - питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства;

- п. 3.2 - СанПиН 2.1.4.1174-01 - качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети;

- п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1174-01 - безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

В Администрации сельского поселении Шариповский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан имеется утвержденная Программа производственного контроля за качеством питьевой воды централизованного водоснабжения проводимая с целью обеспечения контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов с осуществлением лабораторных исследований питьевой воды нецентрализованного водоснабжения с соответствующей периодичностью лабораторных исследований, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соответствия санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий использования водного объекта, однако, документы о выполнении Программа производственного контроля за качеством питьевой воды централизованного водоснабжения не представлены, что является нарушением пунктов 1.5, 4.1 санитарных правил СП ДАТА-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью населения <адрес> и не могут быть предотвращены другими способами, кроме административного приостановления деятельности.

В соответствии с п. 3.38. Положения об администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (утв. Решением Совета сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА

№) к функциям сельского поселения относится организация в границах сельского поселения водоснабжения населения.

Таким образом, Администрация сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению: осуществление контроля за качеством воды, обеспечивающей население <адрес> и ее соответствием санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и не осуществлен должный контроль за соблюдением исполнения действующего законодательства, а именно ст. 11, ст. 18, ст. 19, ст. 32 Федерального закона от ДАТА №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 ст. 1; ч. 1 п. 1 ст. 3, ч. 1 п. 1, 1.1 ст. 6, ст. 9, ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДАТА № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 4 ст. 14, ч. 4.3 п. 1 ст.17 Федерального закона от ДАТА №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По выявленным нарушениям специалистом-экспертом Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по ст. 6.5 КоАП РФ.

Специалист-эксперт Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, представитель администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материал об административном правонарушении в совокупности и представленными доказательствами, суд считает, что совершение указанного правонарушения администрацией сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан объективно подтверждается исследованными судом материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении от ДАТА, объяснениями правонарушителя, протоколами лабораторных испытаний № от ДАТА, № от ДАТА и другими материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные действия юридического лица - администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии сост. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лил юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всех их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица органа государственного контроля (надзора). Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а так же то, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации источников централизованного водоснабжения и разводящей сети водопровода <адрес> сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенных по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать администрацию сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, выраженное в запрещении эксплуатации источников централизованного водоснабжения и разводящей сети водопровода <адрес> сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенных по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.С. Белорусова