Постановление № 5-42/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-42/2018

Дело № 5-42/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...>» февраля 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Могилевская Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

переводчика ФИО2 Ахмад,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Сахлабджи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Сирийской Арабской Республики, проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

13 февраля 2018 года в 12 часов в кабинет 208 ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области, расположенного по адресу: <...>, при проверке документов было установлено, что гражданин Сирийской Арабской Республики Сахлабджи допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно 15.11.2016 года не покинул территорию Российской Федерации по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания в Российской Федерации (срок действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ истек 15.10.2016 года, месячный срок на самостоятельный выезд за пределы РФ истек 15.11.2016 года), тем самым иностранный гражданин нарушил положения ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 полностью признал свою вину, пояснив, что в сентябре 2012 года он приехал в Россию, после чего ему было представлено временное убежище, о чем были выданы соответствующие документы. После окончания действия этих документов он ходатайствовал о продлении предоставлении ему убежища, но в этом было отказано. В России близких родственников у него нет, в Сирии живет его сестра. В г.Иваново он приехал две недели назад к знакомому. В г.Алеппо, откуда он родом, идут боевые действия, поэтому он просит ограничиться штрафом и не выдворять его из России.

Из материалов дела следует:

В протоколе №37А 043166/39 от 19.02.2018 года описано административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ФИО1 привлекается к административной ответственности по настоящему делу.

Из объяснений ФИО1 от 19.02.2018 года следует, что он является гражданином Сирии, проживал в г.Алеппо. В Российскую Федерацию в последний раз приехал 12.09.2012 года по туристической визе. Он знал, что срок его законного пребывания на территории Российской Федерации не может превышать даты, которая указанна в его визе. Из-за боевых действий в Сирии он остался жить в России, опасаясь за жизнь и здоровье. Он подавал ходатайство в УФМС России по Московской области для признания его беженцем, и в итоге 15.10.2015 года ему было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, сроком действия один год. 15.10.2016 года у него закончилось вышеуказанное свидетельство, и в продлении временного убежища ему было отказано. О том, что через месяц после отказа в признании его беженцем он должен выехать за пределы территории России он не знал, до настоящего времени Россию он не покинул, так как в Сирии он опасается за свою жизнь и здоровье. Родственников граждан РФ на территории России у него нет. Он не женат, детей у него нет. Его родители погибли, в Сирии в г.Алеппо проживает сестра.

Из данных ЦБДУИГ следует, что Сахлабджи въехал на территорию России 12.09.2012 года, ему было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища с 15.10.2015 года по 15.10.2016 года.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно данным УВМ УМВД России по Ивановской области, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 12 сентября 2012 года, срок его законного пребывания истек 15 октября 2016 года. В установленном законом порядке данный срок не продлен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, не имея Российского гражданства, уклонился от выезда с территории Российской Федерации по окончании разрешенного срока, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО1 является гражданином Сирийской Арабской Республики, проживавшим в провинции Алеппо, где согласно общедоступной информации, боевые действия ведутся и в настоящее время.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 год).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

При определении размера штрафа суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание ФИО1 своей вины, отсутствие сведений о его привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения, что каких-либо лиц на его иждивении не имеется.

Таким образом, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает возможным не назначать Сахлабджи наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку этим будут нарушены его права и законные интересы, и полагает необходимым назначить Сахлабджи наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Сахлабджи виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН <***>

КПП 370201001

Наименование банка получателя – Отделение Иваново

БИК 042406001

ОКТМО 24701000

р/с <***>

КБК 18811640000016020140

УИН 18811379990984480673.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Н.В.Могилевская