Решение № 2-3165/2020 2-3165/2020~М-2795/2020 М-2795/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-3165/2020

Дело № 2-3165/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Дерюгиной М.Е., помощник судьи Каучаков Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 07 сентября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд города Омска с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование заявленных исковых требований указал, что с 14.06.2016 года он является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату достижения возраста 55 лет имел необходимую продолжительность страхового и специального стажа. Однако при назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком не были включены в его специальный стаж периоды работы в должности электросварщика ручной сварки с 18.06.1986 по 01.11.1988 года в <данные изъяты>; с 15.02.1990 по 31.05.1990 года в <данные изъяты>; с 17.07.2001 по 31.12.2001 года в <данные изъяты>. Поскольку из записей, содержащихся в трудовой книжке на имя истца следует, что в указанные периоды времени истец работал с применением ручной сварки, истец просит включить в его специальный стаж периоды работы в должности электросварщика ручной сварки с 18.06.1986 по 01.11.1988 года в <данные изъяты>; с 15.02.1990 по 31.05.1990 года в <данные изъяты>; с 17.07.2001 по 31.12.2001 года в <данные изъяты> (л.д. 3-5).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 6), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил включить в специальный стаж истца периоды работы истца в должности электросварщика ручной сварки с 18.09.1986 по 01.11.1988 года в <данные изъяты>; с 15.02.1990 по 31.05.1990 года в <данные изъяты>; с 17.07.2001 по 31.12.2001 года в <данные изъяты>. Полагает, что отказ во включении названных периодов работы в специальный стаж истца нарушает его пенсионные права.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном АО г. Омска по доверенности (л.д. 50) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность. Занятость истца на ручной сварке не подтверждена. По представленным истцом документам вид сварки определить не представляется возможным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

В силу разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что 14.06.2016 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № от 15.07.2016 года истцу с 10.07.2016 года назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 51).

Вместе с тем спорные периоды работы истца в должности электросварщика ручной сварки с 18.09.1986 по 01.11.1988 года в <данные изъяты>; с 15.02.1990 по 31.05.1990 года в <данные изъяты> ответчиком не зачтены в специальный стаж истца, поскольку по представленным документам вид сварки определить не представляется возможным. Период работы истца с 17.07.2001 по 31.12.2001 года в <данные изъяты> ответчиком не зачтен в специальный стаж истца, поскольку по представленным документам вид сварки определить не представляется возможным, а также не подтверждена занятость на работах на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Указанное основание отказа во включении названных периодов работы истца в специальный стаж следует из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1082 от 15 июля 2016 года (л.д. 8).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Аналогичное положение содержится в п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов его работы в должности электросварщика ручной сварки с 18.09.1986 по 01.11.1988 года в <данные изъяты>; с 15.02.1990 по 31.05.1990 года в <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж указанных периодов работы, ответчик сослался на то, что по предоставленным документам вид сварки определить не представляется возможным.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Аналогичное положение содержится в п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Из трудовой книжки истца следует, что 18.09.1986 года он был принят на должность электросварщика ручной сварки 3 разряда в <данные изъяты> на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность электросварщика 3 разряда в <данные изъяты> на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация электросварщик ручной сварки 4 разряда. В указанной организации истец работал электросварщиком ручной сварки до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-23).

Из ответа Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первомайскому району города Владивостока Приморского края следует, что истребовать в архиве документы и провести проверку в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за периоды работы с 18.09.1986 по 01.11.1988 года в <данные изъяты>, с 15.02.1999 по 14.03.1995 года в <данные изъяты> не представляется возможным, так как страхователь <данные изъяты> деятельности не ведет, последний платеж в пенсионный фонд был произведен в 2003 году, документы для проверки не представляет, на запросы не отвечает (л.д. 53).

Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 18.09.1986 по 01.11.1988 года в <данные изъяты> с 15.02.1990 по 31.05.1990 года в <данные изъяты> подлежат удовлетворению, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж истца, исходя из вышеизложенных норм действующего законодательства.

Факт работы истца с 18.09.1986 по 01.11.1988 года в <данные изъяты>; с 15.02.1990 по 31.05.1990 года в <данные изъяты> (периоды, которые не требуют подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования) в должности электросварщика ручной сварки подтверждается трудовой книжкой (л.д. 16-23).

Из содержания трудовой книжки на имя истца за период его работы с 18.09.1986 по 01.11.1988 года в <данные изъяты> следует, что он выполнял трудовую функцию по должности электросварщик ручной сварки. В период с 15.02.1990 по 14.03.1990 года истец работал в одной и той же организации на одной и той же должности электросварщик, запись от 01.06.1990 года свидетельствует о присвоении истцу более высокого разряда (четвертого) по должности электросварщик ручной сварки. Период работы с 01.06.1990 по 14.03.1995 года зачтен ответчиком в специальный стаж истца во внесудебном порядке.

С учетом изложенного, суд включает в специальный стаж истца периоды работы с 18.09.1986 по 01.11.1988 года в <данные изъяты>; с 15.02.1990 по 31.05.1990 года в <данные изъяты>.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, досрочная страховая пенсия назначена истцу с момента достижения возраста 55 лет; при определении размера пенсии учтено максимально возможное соотношение заработной платы истца к заработной плате в стране – 1,2 (л.д. 9-11); что свидетельствует о том, что включение спорных периодов работы истца с 18.09.1986 по 01.11.1988 года; с 15.02.1990 по 31.05.1990 года не повлечет для него правовых последствий.

По мнению суда, исковые требования истца о включении в его специальный стаж периода работы с 17.07.2001 по 31.12.2001 года в <данные изъяты> в должности электросварщика ручной сварки удовлетворению не подлежат.

В обоснование заявленных требований о включении в специальный стаж периода работы с 17.07.2001 по 31.12.2001 года в <данные изъяты> в должности электросварщика ручной сварки истец сослался на запись, содержащуюся в трудовой книжке, согласно которой истец принят на должность электросварщика ручной сварки.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении в его специальный стаж периода работы с 17.07.2001 по 31.12.2001 года в <данные изъяты> в должности электросварщика ручной сварки, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный период с 17.07.2001 по 31.12.2001 года работы истца имел место после регистрации его 10.11.2000 г. в системе государственного пенсионного страхования.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как выше, истец в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.11.2000 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы отражены без указания кода льготных условий труда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный стаж работы ФИО1 период работы в должности электросварщика ручной сварки с 18.09.1986 по 01.11.1988 года в <данные изъяты>; с 15.02.1990 по 31.05.1990 года в <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2020 года.