Решение № 2А-816/2024 2А-816/2024~М-557/2024 М-557/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-816/2024

УИД 02RS0001-01-2024-002064-43 Дело № 2а-816/2024

Категория 3.020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Сумачакова И.Н.,

при секретаре ССВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПНВ к ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес>, ОФСИН России по <адрес>, начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> ККС, заместителю начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> СПК, начальнику корпусного отделения ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> ИКК, оператору отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> ПВС о признании незаконными рапортов об обнаружении дисциплинарных поступков и постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ПНВ обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> о признании действий администрации ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по дисциплинарной комиссии незаконными, отмене и признании незаконным рапорта от ДД.ММ.ГГГГ с наложением дисциплинарного взыскания в виде трех суток карцера и выговора. Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ к камере №, в которой находится ПНВ, подошел сотрудник ФКУ СИЗО-1 и сказал одеваться и идти на дисциплинарную комиссию. На комиссии ПНВ сообщили, что на него составлено три рапорта о нарушениях разного характера. По одному из рапортов от ДД.ММ.ГГГГ ПНВ наложили дисциплинарное взыскание в виде трех суток карцера. С рапортами ПНВ заранее ознакомлен не был, время на подготовку ему предоставлено не было, возможности пригласить адвоката не было.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОФСИН России по <адрес>, начальник ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> ККС

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> СПК, начальник корпусного отделения ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> ИКК, оператор отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> ПВС

В судебном заседании с использованием системы ВКС административный истец ПНВ административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> СПК, ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес>, ОФСИН России по <адрес> ООВ, начальник корпусного отделения ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> ИКК, оператор отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> ПВС в судебном заседании возражали относительно удовлетворения административного иска.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (часть 1).

Из материалов дела следует, что ПНВ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее – ПВР СИЗО).

ПВР СИЗО регламентировано, что при осуществлении подозреваемыми и обвиняемыми своих прав не должны нарушаться порядок и условия содержания под стражей, настоящие Правила, а также ущемляться права и законные интересы других подозреваемых и обвиняемых.

Так, ПНВ при поступлении в СИЗО подписал заявление, согласно которому он обязуется соблюдать требования вышеназванных нормативно-правовых актов, не нарушать режим содержания, права и обязанности ПНВ разъяснены полностью.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, выдворение в карцер или одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых – на срок до семи суток.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Согласно ст. 39 Федерального закона № 103-ФЗ взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания – в письменной форме.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона № 103-ФЗ наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных ст. 38 настоящего Федерального закона.Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Согласно справке старшего инспектора группы по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ст. лейтенанта внутренней службы ВИО к ПНВ до нахождения оспариваемого взыскания от ДД.ММ.ГГГГ применялось 48 мер взыскания в виде выговора.

При этом согласно рапорту начальника корпусного отделения прапорщика внутренней службы от ДД.ММ.ГГГГ ИКК, при проведении утренней количественной проверки выявлено, что ПНВ отказался от росписи в журнале назначения дежурных по камерам, тем самым нарушил п. 9.1, 9.2, 10.1 ПВР СИЗО.

Согласно указанным нормам ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО.

По указанному нарушению ПНВ объяснение дать отказался, о чем был составлен соответствующий акт.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ПНВ водворен в карцер на 3 суток. Указанное постановление объявлено административному истцу также ДД.ММ.ГГГГ. Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ противопоказаний у ПНВ по состоянию здоровья для содержания в карцере не имелось.

Следовательно, со стороны ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> нарушение порядок взыскания на ПНВ отсутствует, процедура применения взыскания не нарушена, равно как и доказана вина ПНВ в нарушении правил поведения подозреваемых и обвиняемых.

Нормы действующего законодательства, регламентирующего порядок наложения дисциплинарного взыскания, не содержат обязанности письменного уведомления лица, содержащегося под стражей, о предстоящем проведении дисциплинарной комиссии.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение или своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Также присутствие адвоката на комиссии нормами ПВР СИЗО, Федерального закона № 103-ФЗ не предусмотрены. Правоотношения в данном случае возникают между подозреваемым, обвиняемым и осужденным и администрацией СИЗО за рамками рассмотрения его уголовного дела.

Кроме того, ПНВ ссылается на незаконность применения к нему дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора, полагая, что нарушение отсутствовало.

Из рапорта оператора прапорщика внутренней службы ПВС следует, что посредством камер видеонаблюдения было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 27 минут ПНВ не занимал свое спальное место после отбой, нарушая распорядок дня, тем самым нарушил п. 9.1 ПВР СИЗО.

Объяснение ПНВ дать отказался, о чем составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ к ПНВ применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

При этом ПНВ ссылается на свое право на 8-часовой сон, полагая, что в указанный промежуток времени имеет право заниматься чем угодно.

Согласно п. 5.11 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ.

ПНВ с 22 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ к каким-либо процессуальным действиям не привлекался.

Вместе с тем п. 328 ВПР СИЗО распорядок дня подозреваемых и обвиняемых включает в себя время подъема, отбоя, утреннего и вечернего туалета, приема пищи, осмотра (проверки) подозреваемых и обвиняемых, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок. В распорядок дня подозреваемых и обвиняемых отдельным приложением также включаются иные мероприятия, в том числе: помывка, смена белья, прием медицинского работниками медицинской организации УИС. При этом предусматривается непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых не менее восьми часов.

Приказом ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен распорядок дня подозреваемых, обвиняемых, осужденных, в соответствии с которым утренний подъем заключенных установлен в 06 час. 00 мин., сон (непрерывный) с 22 час. 00 мин.

В силу п. 9.1 ВПР СИЗО лица, содержащиеся под стражей, обязаны соблюдать такой распорядок.

Ввиду того, что ПНВ допущено указанное нарушение, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ к нему применено дисциплинарное взыскание.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание спариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела не установлена совокупность указанных условий, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска ПНВ к ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес>, ОФСИН России по <адрес>, начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> ККС, заместителю начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> СПК, начальнику корпусного отделения ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> ИКК, оператору отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> ПВС о признании незаконными рапортов об обнаружении дисциплинарных поступков и постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ПНВ в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес>, ОФСИН России по <адрес>, начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> ККС, заместителю начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> СПК, начальнику корпусного отделения ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> ИКК, оператору отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> ПВС о признании незаконными рапортов об обнаружении дисциплинарных поступков от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о водворении в карцер от ДД.ММ.ГГГГ и постановления о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ