Решение № 12-373/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 12-373/2017

№ 12-373/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 23 июня 2017 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А.,

с участием представителя должностного лица - директора ОГБПОУ «Ульяновский физкультурно-спортивный техникум Олимпийского резерва» ФИО1- ФИО2

главного специалиста –эксперта отдела эпидемиологического надзора Роспотребнадзора Ульяновской области ФИО8

при секретаре Тяпушовой Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

директора областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский физкультурно-спортивный техникум Олимпийского резерва» ФИО1

на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ФИО3 по статье 6.7 части 1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ФИО3, директор ОГБПОУ «Ульяновский физкультурно-спортивный техникум олимпийского резерва» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.7 части 1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Из постановления следует, что директором ОГБПОУ «Ульяновский физкультурно-спортивный техникум олимпийского резерва» ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологический требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, выразившееся в нарушении санитарных правил:

Федерального закона от 17.09.1998 г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» пункта 2 статьи 5 главы 2 Постановления правительства РФ от 15.07.1999 г. №825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», п. 12 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. №125 н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (с изменениями и дополнениями) (приложения №1) п. 11.2 глава ?? СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 18.1 – не имеют прививки в соответствии с национальным календарем профилактических прививок против дифтерии и столбняка – 12 сотрудников; против гепатита В – 11 сотрудников. Против сезонного гриппа в предэпидемический сезон 2016-2017 г. не проведена вакцинация против гриппа 57 сотрудникам.

Директор ОГБПОУ «Ульяновский культурно-спортивный техникум олимпийского резерва» ФИО1, в своей жалобе указал, что администрация ОГБПОУ «Ульяновский культурно-спортивный техникум олимпийского резерва» заключила договор на условиях аутсорсинга (покупка условий медицинского осмотра) по оказанию медицинских услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Мед-Профи» для проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского допуска на работу. ООО «Мед-Профи» имеет лицензию на проведение данных видов услуг и знает, что для допуска к работе работник техникума должен иметь вышеперечисленные прививки, в противном случае, допуск к работе не ставится. Считает, что за допущенное нарушение ответственность несет ООО «Мед-Профи».

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Она пояснила, что между ОГБПОУ «Ульяновский культурно-спортивный техникум олимпийского резерва» и ООО « Мед-профи» заключен договор № на предоставление лечебно- профилактической помощи / медицинских услуг /. Несмотря на то, что указанный договор не содержит конкретной нормы, обязывающей медицинских сотрудников ООО « Мед-профи» отслеживать получения прививок преподавателями ОГБПОУ «Ульяновский культурно-спортивный техникум олимпийского резерва», полагает, что соответствующий медицинский работник, перед тем, как разрешить допуск к работе, обязан был направить преподавателя в медицинское учреждение по месту проживания, для получения соответствующих прививок.

С учетом изложенного, просила постановление должностного лица отменить.

Исследовав жалобу и приложенные к ней материалы, выслушав доводы сторон, прихожу к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Факт невыполнения вышеуказанных требований ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений в суде главного специалиста –эксперта отдела эпидемиологического надзора Роспотребнадзора Ульяновской области ФИО4 следует, что на основании распоряжения №-РП от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка ОГБПОУ «Ульяновский физкультурно-спортивный техникум олимпийского резерва» в целях исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № « о проведении внеплановых проверок объектов подготовки спортивного резерва» в целях реализации поручения заместителя Председателя Правительства РФ В.Л. Мутко от ДД.ММ.ГГГГ № №. В ходе проверки были предоставлены списки сотрудников техникума, в том числе и их медицинские книжки, которые были проверены. Во вкладном листе № к акту № от ДД.ММ.ГГГГ отражены результаты исследованных медицинских книжек, согласно которым было выявлено, что против дифтерии и столбняка не привиты 12 человек, против гепатита В – 11 человек, против сезонного гриппа и предэпидемический сезон 2016-2017 не привиты 57 сотрудников. Руководитель техникума несет ответственность за указанное нарушение. Договор № на предоставление лечебно- профилактической помощи / медицинских услуг /, заключенный между ОГБПОУ «Ульяновский культурно-спортивный техникум олимпийского резерва» и ООО « Мед-профи» содержит перечень проведения лабораторных и инструментальных исследований. Поскольку указанный договор не содержит нормы, обязывающей ставить прививки, то ООО « Мед-профи» не обязано это делать.

Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона РФ от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Перечнем работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 825, предусмотрены работы во всех типах и видах образовательных учреждений.

Как установлено, содержащиеся в акте, протоколе и других представленных в материалах дела доказательства в своей совокупности позволяют установить обстоятельства совершенного правонарушения и объективно свидетельствуют о наличии у должностного лица вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вывод должностного лица о виновности директора ОГБПОУ «Ульяновский физкультурно-спортивный техникум олимпийского резерва» ФИО1 в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на приведенных в постановлении доказательствах.

Порядок и срок давности привлечения директора ОГБПОУ «Ульяновский физкультурно-спортивный техникум олимпийского резерва» ФИО1 к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для изменения, отмены постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Оснований для снижения размера назначенного административного штрафа не имеется, так как должностным лицом назначен минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 1 статьи 6.7. КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ФИО3, в отношении должностного лица директора ОГБПОУ «Ульяновский физкультурно-спортивный техникум олимпийского резерва» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 6.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу последнего без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, подавшим жалобу, в тот же срок с момента получения копии решения.

Судья З.А. Тазетдинова