Решение № 2-192/2017 2-192/2017(2-3405/2016;)~М-3201/2016 2-3405/2016 М-3201/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-192/2017

Дело № 2-192/2017

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 22 февраля 2017 года

Мотивированное
решение суда

составлено 24 февраля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 22 февраля 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Овсепян Я.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Администрацией МО Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края был заключен договор аренды земель населенных пунктов МО Надеждинского сельсовета, согласно условиям, которого истцу передается в аренду земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно.

Договор зарегистрирован установленном порядке Шпаковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации ...

На указанном земельном участке истцом начато строительство индивидуального жилого дома, степень готовности которого на сегодняшний день, согласно техническому паспорту ГУП СК «БКИ СК» Шпаковский филиал от ДД.ММ.ГГГГ, составляет ...

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Земельный участок имеет разрешенное использование для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства. С момента заключения договора аренды истец владеет, и пользуются земельным участком. На протяжении всего времени своевременно оплачиваю арендную плату. Земельный участок им используется в соответствии с его целевым назначением.

ДД.ММ.ГГГГ вх. №... ФИО2 обратился в Администрацию МО Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края о продлении либо возобновлении договора аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, ответчиком был дан письменный отказ, причиной которого являлось несвоевременное обращение истца, то есть после окончания срока действия договора.

В силу части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, признаются объектами незавершенного строительства.

Объекты незавершенного строительства, согласно статьям 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются объектами недвижимости, права на которые подлежат обязательной государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Истцом используется земельный участок по назначению, предусмотренному договором аренды и в соответствии с его разрешенным использованием и категорией земельного участка, а именно - для строительства жилого дома, однако, исходя из того, что спорный объект возведен на земельном участке в отсутствие разрешения на строительство, выданного уполномоченным на то государственным органом либо органом местного самоуправления, данный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Положениями части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке при условии выделения земельного участка под застройку.

В силу части 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу указанной нормы права и ст. 3 Федерального закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусматривает, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно указанным разъяснениям, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением специалиста № ... при обследовании спорного объекта незавершенного строительства установлено, что построенный объект недвижимости и технические решения, принятые при его строительстве, соответствуют генеральному плану застройки, установленным техническим регламентам. Не нарушает санитарно-гигиенические и противопожарные регламенты, соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Не угрожает жизнедеятельности проживающих людей.

На основании вышеизложенного истец ФИО1 просит суд признать право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки ... кв.м., находящийся на земельном участке площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... по адресу: <адрес>, степенью готовности ...

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения истца полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие указанных не явившихся лиц по имеющимся материалам.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу. Наличие указанных обстоятельств истец должен доказать в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляются Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земель населенных пунктов МО Надеждинского сельсовета, согласно условиям которого, истцу передается в аренду земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно.

Договор зарегистрирован установленном порядке, Шпаковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации ...

На указанном земельном участке истцом начато строительство индивидуального жилого дома, степень готовности которого на сегодняшний день, согласно техническому паспорту ... от ДД.ММ.ГГГГ, составляет ...

Земельный участок имеет разрешенное использование для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства. С момента заключения договора аренды истец владеет, и пользуются земельным участком. На протяжении всего времени своевременно оплачиваю арендную плату. Земельный участок им используется в соответствии с его целевым назначением.

Спорный объект недвижимости инвентаризирован техническим паспортом ... а также присвоен инвентарный номер ... что подтверждается представленным в материалы дела техническим паспортом. Согласно указанных документов, степень готовности объекта незавершенного строительства, общей площадью ... кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <адрес>, составляет ...

Из заключения специалиста № ... следует, что объект исследования – объект незавершенного строительства, общей площадью ... кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующих на территории РФ, СНиПам, которые являются частями Национальных стандартов, обязательного исполнения, регламентирующих условия безопасной эксплуатации зданий и сооружений. Сохранение объекта исследования не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из материалов дела, на обращение истца в администрацию муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по вопросу о продлении либо возобновлении договора аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, ответчиком был дан письменный отказ, причиной которого являлось несвоевременное обращение истца, то есть после окончания срока действия договора.

При этом суд учитывает, что ввиду отсутствия разрешения на строительство истец лишен во внесудебном порядке реализовать свое право на дальнейшее оформление документации на объект недвижимости. Суд считает, что в сложившейся ситуации нарушено его право собственности, которое у него возникло.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГКРФ «Основания приобретения права собственности», право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского Кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ права собственности на постройку может быть признано судом, а в предусмотренных случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что незавершенный строительством объект создан на предоставленном истцу в установленном законом порядке земельном участке, строительство начато без нарушения вида разрешенного использования земельного участка, строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец документально обосновал и подтвердил правовые основания возникновения права собственности на заявленный объект в соответствии с требованиями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявленный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи возникновение этих прав подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимого имущества – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки ... кв.м., находящийся на земельном участке площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца.

Судья: Гладских Е.В.