Решение № 2А-262/2018 2А-262/2018 ~ М-239/2018 М-239/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-262/2018

Дело № 2а-262/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Данилкиной А.Л.,

при секретаре Бобылковой П.И.,

с участием прокурора Агиновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Пластовскому району Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Отдела МВД России по Пластовскому району Челябинской области (далее – ОМВД) ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование иска указал, что ФИО1 осужден 01 июля 2015 года Ашинским городским судом Челябинской области по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 04 апреля 2014 года, окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив. Постановлением Металлургического районного суда г. Челябинска от 22 сентября 2017 года неотбытая часть наказания заменена на 7 месяцев 3 дня исправительных работ. По постановлению Пластского городского суда Челябинской области от 28 февраля 2018 года исправительные работы заменены на лишение свободы. ФИО1 освобожден 28 апреля 2018 года из ФКУ СИЗО-2 г. Магнитогорска по отбытии наказания. За время отбывания наказания зарекомендовал себя удовлетворительно, встал на путь исправления. Срок погашения судимости ФИО1 за совершение тяжкого преступления заканчивается 28 апреля 2026 года. Освободившись из мест лишения свободы, ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>. По приговору суда ФИО1 совершено преступление при опасном рецидиве, в связи с чем он должен быть поставлен под административный надзор. Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, а также для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении него административный надзор на срок до погашения судимости. Одновременно просит установить ограничения в виде обязательной явки в ОМВД России по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени, за исключением случаев выхода на работу, запрещения выезда за пределы территории обслуживания отдела МВД России по Пластовскому району Челябинской области без разрешения ОМВД.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), имеющий высшее юридическое образование (л.д. 29), административное исковое заявление поддержал, просил установить в отношении ФИО1 административный надзор и ограничения.

Административный ответчик ФИО1 не согласился с административным исковым заявлением об установлении в отношении него административного надзора и ограничений, считает, что большой срок административного надзора, и он не сможет работать с такими ограничениями.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшей, что в отношении ФИО1 следует установить административный надзор и ограничения, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором Ашинского городского суда Челябинской области от 01 июля 2015 года, вступившего в законную силу 14 июля 2015 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 04 апреля 2014 года, окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 14-15).

Постановлением Металлургического районного суда г. Челябинска от 22 сентября 2017 года неотбытая часть наказания заменена на исправительные работы сроком на 7 месяцев 3 дня (л.д. 16-17).

По постановлению Пластского городского суда Челябинской области от 28 февраля 2018 года ФИО1 исправительные работы заменены на лишение свободы сроком на два месяца два дня с отбыванием в исправительной колонии строго режима (л.д. 18-21).

ФИО1 освобожден 28 апреля 2018 года из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии наказания (л.д. 22).

В период отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1 характеризовался удовлетворительно, что следует из характеристики (л.д.23).

Освободившись из мест лишения свободы, ФИО1 фактически проживает и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенном при опасном рецидиве преступлений, то на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 24, 25, 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая изложенное, срок административного надзора в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок погашения судимости, то есть на 8 лет до 28 апреля 2026 года.

В отношении ФИО1 следует установить административные ограничения, которые заявлены административным истцом, поскольку с учетом данных о личности административного ответчика, указанные ограничения являются разумными и будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, при установлении административного ограничения, предусматривающего запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов, суд считает, что оснований для указания «за исключением случае выхода на работу» не имеется, так как пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости до 28 апреля 2026 года со дня вступления решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени; запрета выезда за пределы территории обслуживания отдела МВД России по Пластовскому району Челябинской области без разрешения отдела МВД.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения с подачей апелляционной жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: