Решение № 2А-4391/2017 2А-4391/2017~М-3996/2017 М-3996/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-4391/2017

Дело № 2а-4391/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.

при секретаре Собяниной Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района г. Перми Иванова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № ГУФСИН России по Пермскому краю (далее – ФКУ ИК-...) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, Дата года рождения, освобождаемой из мест лишения свободы Дата, в связи с отбытием срока наказания.

Заявление обосновывает тем, что ФИО1 осуждена ФИО2 районным судом г. Москвы в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, и ей назначено наказание в виде ... лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, назначенного настоящим приговором и приговором Егорьевского городского суда Московской области от Дата, окончательно ей назначено наказание в виде ... лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Также ФИО1 осуждена Дата Егорьевским городским судом Московской области в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, которым ей назначено наказание в виде ... лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, окончательно ей назначено наказание в виде ... лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Начало срока отбывания наказания с Дата. После освобождения осужденная намерена выехать по Адрес. За период отбывания наказания осужденная ФИО1 неоднократно нарушала установленный порядок отбывания наказания, имеет восемь дисциплинарных взысканий, три из которых сняты досрочно за добросовестный труд и участие в воспитательных мероприятиях. Поведение неустойчивое. Характеризуется отрицательно. Полагают, что по приговору от Дата Егорьевского городского суда Московской области в действиях ФИО1 усматривается наличие ... рецидива.

Административный истец просит установить в отношении осужденной ФИО1 административный надзор на срок ... лет с установлением следующих ограничений: ... раза в месяц являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства; запретить пребывание вне места жительства с ... часов до ... часов, если это не связано с графиком работы, так как по приговору суда по месту жительства характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности не привлекалась, является ...; запретить выезд за установленные судом пределы территории Адрес без разрешения органов внутренних дел.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, административное исковое заявление получила заблаговременно, в определении о назначении судебного заседания ей разъяснено право о подаче возражений, в суд поступила расписка об извещении о дате рассмотрения дела и отсутствии возражений, ходатайств о личном участии не поступало.

Участвующий в деле прокурор дал заключение об отсутствии в материалах дела постановления о признании осужденной ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем административное исковое заявление не поддерживает.

Выслушав заключение прокурора, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании ч.4 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагается копия приговора суда, а также копия постановления начальника исправительного учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По смыслу ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.

В силу ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо совершение двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ административный надзор устанавливается судом, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, установление административного надзора в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, возможно только по двум основаниям – признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 4 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Из материалов дела следует, что ФИО1, осуждена ФИО2 районным судом г.Москвы в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, с назначением наказания в виде ... лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний с приговором Егорьевского городского суда Московской области от Дата, окончательно ей назначено наказание в виде ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно приговору, суд не усматривает в ее действиях признаков рецидива преступлений, ФИО1 вину в совершении преступления признала, раскаялась, о чем говорит ее поведение в суде, имеет на иждивении ....

Она же осуждена Дата Егорьевским городским судом Московской области в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, которым назначено наказание в виде ... лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, назначенных настоящим приговором и приговором Кузьминского районного суда г.Москвы от Дата, окончательно ей назначено наказание в виде ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно приговору Егорьевского городского суда Московской области от Дата в действиях ФИО1 в качестве отягчающего вину обстоятельства указан рецидив преступлений.

Из представленных суду приговоров суда следует, что ФИО1 осуждена, в том числе, за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких, а также относящихся к категории преступлений небольшой тяжести, что свидетельствует о том, что в ее действиях усматривается ... рецидив преступлений, однако вид рецидива в приговоре Егорьевского городского суда Московской области от Дата не указан.

Вместе с тем, согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если в приговоре суда имеются сведения о совершении лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть при признании осужденной злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью второй указанного пункта постановления предусмотрено, что при отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива преступлений в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства.

Как следует из справки начальника отряда № ФКУ ИК-... ГУФСИН России по Пермскому краю, осужденная ФИО1 имеет 8 взысканий, 3 из которых в виде выговоров от Дата, от Дата, от Дата сняты поощрениями от Дата, от Дата, от Дата. Причем Дата ФИО1 поощрена за добросовестное отношение к труду. В Дата осужденная имеет непогашенное взыскание в виде устного выговора от Дата за нарушение формы одежды, а также в виде выговора от Дата за невежливое поведение с осужденной. В личном деле осужденной ФИО1 отсутствует постановление о признании ее злостным нарушителем отбывания наказания.

Согласно материалов дела, представленных суду, данных документов недостаточно для признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Иных документов суду не представлено.

На основании изложенного, оснований для назначения административного надзора в отношении осужденной ФИО1, в условиях отсутствия в приговорах суда вида рецидива – опасного или особо опасного, без признания ее злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.В.Мухина