Апелляционное определение № 33-1117/2025 33-191/2026 от 8 апреля 2026 г.

дело № (20RS0№-12)

Судья ФИО3

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 09 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи ФИО4,

судей ФИО10, ФИО12.

при секретаре ФИО13.

с участием помощника судьи ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по ФИО2 Республике и Управлению Росгвардии по ФИО2 Республике о перерасчете и взыскании пенсии за прошедший период с надбавками

по апелляционной жалобе МВД по Чеченской Республике на решение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по ФИО2 Республике, в котором просил обязать отдел пенсионного обслуживания МВД по ФИО2 Республике выплатить ему пенсию за декабрь 2023 года и за январь 2024 года. В ходе рассмотрения дела истец свои требования дополнил и просил обязать ответчика выплатить надбавку к пенсии за декабрь 2023 года и за февраль 2024 года за двух иждивенцев и произвести перерасчет пенсии с февраля по октябрь 2024 года с выплатой недоплаченной надбавки на двух иждивенцев.

В обоснование заявленных требований истец указал на следующие обстоятельства. ФИО1 был уволен из ОМОН «Ахмат-1» Управления Росгвардии по ЧР ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении пенсии. Однако пенсия своевременно не была оформлена, из-за чего ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой о восстановлении нарушенного права на получение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ему начислили пенсию за 12 месяцев (с февраля 2024 года по февраль 2025 года). ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в МВД по ФИО2 Республике с просьбой выплатить пенсию за декабрь 2023 года и за январь 2024 года. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ МВД по ФИО2 Республике отказало в удовлетворении просьбы истца со ссылкой на пропуск срока. Истец полагал, что несвоевременность оформления ему пенсии произошла не по его вине, в подтверждение чего указывал на свои неоднократные обращения в прокуратуру. ФИО1 указывал, что неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, начисляется надбавка к пенсии. Так как на его иждивении находятся двое детей, а в начисленной ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ за предшествовавшие 12 месяцев учтена надбавка только на одного иждивенца, истец обращался за разъяснениями в ОПО ЦФО МВД по ФИО2 Республике, где получил ответ о том, что надбавку на второго иждивенца не начисляли, так как на момент начисления пенсии второму иждивенцу исполнилось 18 лет, а на просьбу истца принять заявление о перерасчете пенсии с учетом указанных обстоятельств, получил отказ. В связи с изложенным ФИО7 просил произвести перерасчет пенсии с учетом двух иждивенцев за декабрь 2023 года и за февраль 2024 года, а также пересчитать пенсию с февраля по октябрь 2024 года с выплатой недостающей части пенсии.

Решением Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на отдел пенсионного обеспечения МВД по ФИО2 Республике возложена обязанность произвести перерасчет ФИО1 пенсии за выслугу лет и выплатить пенсию за выслугу лет с надбавкой на двух иждивенцев за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также выплатить надбавку за выслугу лет из расчета двух иждивенцев за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением не согласился ответчик МВД по ФИО2 Республике, который обратился в суд с апелляционной жалобой на указанное решение. В жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушением судом норм материального права.

В судебном заседании ФИО7 просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу МВД по ФИО2 Республике – без удовлетворения.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о месте и времени рассмотрении настоящего гражданского дела заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда ФИО2 Республики.

Выслушав истца, изучив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был уволен из ОМОН «Ахмат-1» Управления Росгвардии по ФИО2 Республике по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в отдел пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения МВД по ФИО2 Республике с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет. В заявлении указал состав смеьи – супруга ФИО8, дочь ФИО9, сын ФИО11 С-М.Р. К заявлению приложены копии паспортов, свидетельств о рождении детей, справки с места жительства и о составе семьи, копия свидетельства о заключении брака, удостоверения ветерана боевых действий, выписки из приказов, денежный аттестат.

Выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составила 20 лет 02 месяца 07 дней, в льготном – 33 года 09 месяцев 28 дней.

Своевременно пенсия ему не была назначена. ДД.ММ.ГГГГ была начислена пенсия за 12 месяцев (с февраля 2024 года по февраль 2025 года). В начисленной ему ДД.ММ.ГГГГ пенсии была учтена надбавка только за одного иждивенца.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 1, частью 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, исследовав материалы дела, и исходил из того, оснований для отказа в назначении пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось, так как задержка в выплате пенсии была допущена по вине ответчика. Кроме того у ответчика не имелось оснований отказать в выплате надбавки за двух иждивенцев к пенсии за выслугу лет ФИО1, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования являются обоснованными.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, согласно статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» регулируются названным законом.

Частью первой статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что лицам, указанным в статье 1 этого закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно п. «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно пункту 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция), документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

В силу пункта 4 Инструкции пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника. Пособия, компенсации, а также иные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, назначаются пенсионными органами по месту жительства или месту пребывания (за исключением выплат, установленных в соответствии со статьей 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции».

Частью второй статьи 58 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 24-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 323-О-О и др.). Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя в том числе своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий (пп.4, 4.1 Инструкции).

Пункты 52-56 Инструкции устанавливают алгоритм действий кадрового подразделения и пенсионного органа МВД России при наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет размера пенсии, включая составление нового расчета выслуги лет, оформление материалов пенсионного дела в связи с перерасчетом размера пенсии. Пункт 57 Инструкции определяет порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения.

Руководители пенсионных органов несут персональную ответственность за осуществление выплаты пенсий, пособий и компенсаций, своевременно принимают меры по устранению переплат и недоплат (пункт 61 Инструкции).

Из приведенных нормативных положений следует, что реализация гражданином, уволенным со службы в органах внутренних дел, права на получение пенсии за выслугу лет осуществляется путем принятия уполномоченным органом – соответствующим пенсионным органом МВД России – решения о назначении гражданину такой пенсии, размер которой определяется с учетом имеющейся у гражданина выслуги лет. В случае выявления пенсионным органом ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, влекущей перерасчет размера назначенной гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии, устранение такой ошибки производится в установленном законом порядке. При этом пенсионный орган должен своевременно принимать меры по устранению допущенных при назначении пенсии ошибок, влекущих как переплату, так и недоплату пенсии.

Обязанность по реализации социальной политики Российской Федерации в области пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей возложены на пенсионные органы МВД России, в рамках исполнения которых пенсионные органы МВД России и его подразделения обеспечивают разъяснительную работу среди сотрудников органов внутренних дел и членов их семей по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения, осуществляют пенсионное обеспечение граждан, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц.

Судом первой инстанции установлено, что сотрудниками кадровых подразделений ОМОН «Ахмат-1» и Управления Росгвардии по ФИО2 Республике были нарушены сроки согласования расчета выслуги лет ФИО1, а также сроки направления его документов для назначения пенсии, в связи с чем невыплаченная пенсия подлежит взысканию с ответчика без ограничения предельным сроком.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о взыскании с МВД по ФИО2 Республике в пользу ФИО1 пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является правильным.

На основании пункта «б» части первой статьи 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 данного закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляется надбавка, предусмотренная для неработающих пенсионеров, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а"," "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 названного закона. Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию.

Нетрудоспособными членами семьи считаются, в частности, дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста (пункт «а» части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

Из исследованных судом первой инстанции материалов пенсионного дела следует, что в заявлении о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ истец указывал всех иждивенцев, прикладывал к заявлению справку о составе семьи, а также свидетельства о рождении детей, предусмотренные Инструкцией. Между тем ответчик во внимание представленные документы не принял и не произвел выплату надбавки за второго иждивенца.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что с ответчика МВД по ФИО2 Республике следует взыскать надбавку к пении за выслугу лет с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из наличия двух иждивенцев.

Приведенные выше положения норм действующего законодательства судом первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств, применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в предоставленных в отдел пенсионного обеспечения справках в отношении дочери истца указан иной период неполучения ею социальной пенсии или иных выплат, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку пенсионные органы МВД России и его подразделения обязаны обеспечивать разъяснительную работу среди сотрудников органов внутренних дел, в том числе по вопросу предоставления необходимых документов.

Из материалов дела усматривается, что нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ при оценке судом доказательств допущено не было.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, при этом доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных судом обстоятельств.

Данные доводы фактически являются позицией ответчика и не могут служить основанием для отмены решения суда. Несогласие ответчика с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального и процессуального права при разрешении данного спора судом применены верно; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе истца не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу МВД по Чеченской Республике – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.