Решение № 2-187/2025 2-187/2025~М-139/2025 М-139/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-187/2025

УИД 04RS0006-01-2025-000252-39

Дело №2-187/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года с. Сосново-Озерское

Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Жигмитовой Е.В. при секретаре судебного заседания Гончикдоржиевой Р.Ж., с участием старшего помощника прокурора Еравнинского района РБ - Бюраева Е.Д., заместителя прокурора Еравнинского района РБ –Андыковой М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еравнинского района Республики Бурятия Носкова Я.Г. к АМО "Еравнинский район" о ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Еравнинского района Республики Бурятия,

установил:

Прокурором Еравнинского района Республики Бурятия в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц, подано 4 иска к АМО «Еравнинский район» о ликвидации несанкционированных свалок отходо6в на территории Еравнинского района Республики Бурятия. Просит обязать Администрацию МО «Еравнинский район» в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу:

- <адрес>, в 0,8 км в юго-западном направлении от границы села, координаты GPS №, на земельном участке, на площади около 0,1га в границах земель кадастрового квартала №;

- <адрес>, в 1,5 км. в юго-восточном направлении от границы поселка, координаты GPS № на земельном участке на площади более 3га.;

- <адрес>, в 1,8 км. в северо-западном направлении от границы села, координаты GPS №, на земельном участке на площади более 3га.;

- <адрес>, в 0,5 км. в западном направлении от границы села, координаты GPS №, на земельном участке на площади более 4 га. в границах земель кадастрового квартала №.

Исковые заявления прокурора были объединены в одно исковое производство для совместного рассмотрения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района с привлечением специалистов Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, законодательства об отходах и потребления, установлены нарушения.

По результатам проверки установлено, что на территории Еравнинского района, а именно по адресу: с. Хорга, в 0,8 км в юго-западном направлении от границы села, координаты №, на земельном участке, на площади около 0,1га в границах земель кадастрового квартала №.; п.Целинный, в 1,5км. в юго-восточном направлении от границы поселка, координаты GPS №, на земельном участке на площади более 3га.; с. Домна, в 1,8 км. в северо-западном направлении от границы села, координаты GPS №, на земельном участке на площади более 3га.; с. Телемба, в 0,5км. в западном направлении от границы села, координаты GPS №, на земельном участке на площади более 4 га. в границах земель кадастрового квартала №, имеется несанкционированное складирование твердых, бытовых отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности физических или юридических лиц. Компонентный состав свалки: лом и отходы черных металлов, картонные упаковки, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, пленки, осколки стекла, шифера, проволока, отходы мебели из разнородных материалов. По сведениям публичной кадастровой карты указанные земельные участки не разграничены, кадастровые номера участков отсутствуют.

В нарушение вышеприведенных требований законодательства администрацией муниципального образования «Еравнинский район» не приняты меры по ликвидации указанных свалок.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бюраев Е.Д., заместитель прокурора Андыкова М.Э. поддержали исковые требования прокурора района.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Еравнинский район» по доверенности ФИО5 и ФИО6 с исковыми требованиями не согласились, ликвидировать несанкционированные свалки в течение года не представляется возможным, в районе отсутствует полигон для переработки мусора, кроме того, отсутствуют финансовые средства для заказа проектно-сметной документации работ по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, только на разработку проектно-сметной документации потребуется свыше 13 месяцев, для определения подрядчика ПСД необходимо объявить конкурс.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Республики Бурятия, направили отзыв, из которого следует, что в соответствии с действующим законодательством собственник земельного участка несет бремя содержания своего имущества. Финансирование мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов должно осуществляться за счет средств местного бюджета. Несанкционированные свалки по отходов по данному спору являются многолетними, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией МО «Еравнинский район» прямо возложенных на нее законодательством полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Считают, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебное заседание представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие или отложении слушания дела.

В судебное заседание представители третьего лица Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования не явились, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие или отложении слушания дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнения стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По данному делу прокурором подано заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования, а также в интересах Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Основными принципами охраны окружающей среды в соответствии требованиями ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

В соответствии с абзацами четвертым и восьмым статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Понятие отходов содержится в статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходы от использования товаров и (или) упаковки (далее также - отходы от использования товаров) - отходы, образующиеся после утраты товарами и (или) упаковкой полностью или частично своих потребительских свойств. К упаковке относится продукция как являющаяся товаром, так и используемая для упаковки товара;

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения) Условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими, в силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 N 2611, вопрос о возложении обязанности по устранению захламления на расположенных на территории муниципальных образований земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен решаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.

Помимо этого, на основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (Примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001).

В силу пунктов 11, 24 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (ч. 2, 3 ст. 8 указанного Федерального закона).

Судом установлено, что прокуратурой Еравнинского района РБ с привлечением Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования проведена проверка законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Согласно справке экологического обследования от 02.09.2024, в ходе совместного выездного обследования, проведенного с 26.08.2024 по 30.08.2024, установлено следующее:

27.08.2024 проведено выездное обследование территории по адресу: <адрес>. Координаты №. В ходе обследования на открытой грунтовой площади около 30 000 кв.м, выявлено несанкционированное складирование твердых бытовых отходов, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности физических или юридических лиц. Компонентный состав свалки: бой строительного кирпича (3 43 210 01 20 5), бой стекла, малоопасный (3 41 901 02 20 4), отходы черных металлов малоопасные (9 21 991 12 20 4), упаковка из бумаги и/или картона, ламинированная полиэтиленом, загрязненная пищевыми продуктами (4 05 923 53 62 4), изделия технического назначения в виде полиэтиленовой пленки, загрязненные клеями и эпоксидной смолой (4 38 961 71 51 4), тара стеклянная, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание лакокрасочных материалов менее 5%) (4 51 819 21 51 4), отходы материалов текстильных прорезиненных при производстве резиновой клееной обуви (3 04 351 11 71 4), отходы продукции из разнородных пластмасс, содержащие фторполимеры (4 35 991 21 20 4), лом и отходы черных металлов в виде изделий, кусков, содержащих пластмассовые фрагменты, в смеси (4 61 021 11 20 4), картон фильтрованный, отработанный при производстве безалкогольных напитков (3 01 295 1 1 60 5), бой керамики (3 43 100 02 20 5), прочие изделия из натуральных волокон, утратившие потребительские свойства, пригодные для изготовления ветоши (4 02 131 99 62 5).

По сведениям публичной кадастровой карты земельный участок не разграничен. Кадастровый номер участка отсутствует.

27.08.2024 проведено выездное обследование территории по адресу; <адрес>. Координаты №. В ходе проведения обследования на открытой грунтовой площади около 40 000 кв.м, выявлено несанкционированное складирование твердых бытовых отходов, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности физических или юридических лиц. Компонентный состав свалки: бой строительного кирпича (3 43 210 01 20 5), бой стекла малоопасный (3 41 901 02 20 4). отходы черных металлов малоопасные (9 21 991 12 20 4), упаковка из бумаги и/или картона, ламинированная полиэтиленом, загрязненная пищевыми продуктами (4 05 923 53 6.: 4), изделия технического назначения в виде полиэтиленовой пленки, загрязненные клеями и эпоксидной смолой (4 38 961 71 51 4), тара стеклянная, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание лакокрасочных материалов менее 5%) (4 51 819 21 51 4), отходы материалов текстильных прорезиненных при производстве резиновой клееной обуви (3 04 351 11 71 4), отходы продукции из разнородных пластмасс, содержащие фторполимеры (4 35 991 21 20 4), лом и отходы черных металлов в виде изделий, кусков, содержащих пластмассовые фрагменты в смеси (4 61 021 11 20 4). картон фильтрованный. отработанный при производстве безалкогольных напитков (3 01 295 1 1 60 5), бой керамики (3 43 100 02 20 5), прочие изделия из натуральных волокон. утратившие потребительские свойства, пригодные для изготовления ветоши (4 02 131 99 62 5). По сведениям публичной кадастровой карты земельный участок не разграничен. Кадастровый номер участка отсутствует.

27.08.2024 проведено выездное обследование территории по адресу: <адрес>. Координаты GPS №. В ходе проведения обследования на открытой площади около 1 000 кв.м, выявлено несанкционированное складирование твердых бытовых отходов, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности физических или юридических лиц. Компонентный состав свалки; бой строительного кирпича (3 43 210 01 20 5), бой стекла малоопасный (3 41 901 02 20 4), отходы черных металлов малоопасные (9 21 991 12 20 4), упаковка из бумаги и/или картона, ламинированная полиэтиленом, загрязненная пищевыми продуктами (4 05 923 53 62 4), изделия технического назначения в виде полиэтиленовой пленки, загрязненные клеями и эпоксидной смолой (4 38 961 71 51 4), тара стеклянная, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание лакокрасочных материалов менее 5%) (4 51 819 21 51 4), отходы материалов текстильных прорезиненных при производстве резиновой клееной обуви (3 04 351 11 71 4), отходы продукции из разнородных пластмасс, содержащие фторполимеры (4 35 991 21 20 4), лом и отходы черных металлов в виде изделий, кусков, содержащих пластмассовые фрагменты, в смеси (4 61 021 11 20 4), картон фильтрованный, отработанный при производстве безалкогольных напитков (3 01 295 11 60 5), бой керамики (3 43 100 02 20 5), прочие изделия из натуральных волокон, утратившие потребительские свойства, пригодные для изготовления ветоши (4 02 131 99 62 5). По сведениям публичной кадастровой карты земельный участок не разграничен. Кадастровый номер участка отсутствует.

27.08.2024 проведено выездное обследование территории по адресу: <адрес>. Координаты GPS №. В ходе проведения обследования на открытой грунтовой площади около 1 000 км. выявлено несанкционированное складирование твердых бытовых отходов, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности физических или юридических лиц. Компонентный состав свалки; бой строительного кирпича (3 43 210 01 20 5), бой стекла малоопасный (3 41 901 02 20 4), отходы черных металлов малоопасные (9 21 991 12 20 4), упаковка из бумаги и/или картона, ламинированная полиэтиленом, загрязненная пищевыми продуктами (4 05 923 53 62 4), изделия технического назначения в виде полиэтиленовой пленки, загрязненные клеями и эпоксидной смолой (4 38 961 71 51 4), тара стеклянная, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание лакокрасочных материалов менее 5%) (4 51 819 21 51 4), отходы материалов текстильных прорезиненных при производстве резиновой клееной обуви (3 04 351 11 71 4), отходы продукции из разнородных пластмасс, содержащие фторполимеры (4 35 991 21 20 4), лом и отходы черных металлов в виде изделий, кусков, содержащих пластмассовые фрагменты, в смеси (4 61 021 11 20 4), картон фильтрованный, отработанный при производстве безалкогольных напитков (3 01 295 11 60 5), бой керамики (3 43 100 02 20 5), прочие изделия из натуральных волокон, утратившие потребительские свойства, пригодные для изготовления ветоши (4 02 131 99 62 5). По сведениям публичной кадастровой карты земельный участок не разграничен. Кадастровый номер участка отсутствует. Территория входит в кадастровый квартал 03:05:250137.

Из справки о результатах геодезической съемки от 02.09.2024, проведенной главным специалистом-экспертом отдела геодезии и картографии Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО7 по требованию прокуратуры Еравнинского района Республики Бурятия от 0 ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) при участии инспектора Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования ФИО8, проведены спутниковые геодезические измерения границ земельных участков, на которых размещены несанкционированные свалки.

Съемка местоположения свалок проводилась с применением спутниковых геодезических GNSS-приемников Sino GNSS T300 Plus (свидетельство о поверке № С-ГКФ/17-04-2024/332612962 от 17.04.2024, № С-ГКФ/17-04-2024/332612694 от 17.04.2024 г.), Leica GR10 (свидетельство о поверке № С-ГСХ/21-02-2024/318746396 от 21.02.2024).

По результатам съемки установлены следующие координаты границ земельных участков, на которых размещены свалки отходов:

<адрес>:

№

Система координат МСК-03, зона 5

X

Y

р1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Площадь свалки

75606,86 кв.м.

По результатам сопоставления сведений ЕГРН и результатов съемки установлено, что свалка расположена в границах земель кадастрового квартала №, частично в границах Еравнинского лесничества (реестровый №.2) (площади 947.37 кв. м, 1247.10 кв.м, 368.71 кв.м, 76.01 кв.м), в границах муниципального образования сельское поселение «Целинное» Еравнинского района Республики Бурятия.

<адрес>

№

Система координат МСК-03, зона 5

X

Y

р1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Площадь свалки

136204,64 кв.м.

По результатам сопоставления сведений ЕГРН и результатов съемкиустановлено, что свалка расположена в границах земель кадастровогоквартала №, частично в границах Еравнинского лесничества(реестровый №.2) (площади 947.37 кв. м, 1247.10 кв.м, 368.71кв.м, 76.01 кв.м), в границах муниципального образования сельскоепоселение «Кондинское» Еравнинского района Республики Бурятия.

<адрес>

№

Система координат МСК-03, зона 5

X

Y

р1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Площадь свалки

4662,38 кв.м.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Площадь свалки

540,79 кв.м.

По результатам сопоставления сведений ЕГРН и результатов съемкиустановлено, что свалки расположены в границах земель кадастровогоквартала №, на неразграниченной территории, в границахмуниципального образования сельское поселение «Озёрное» Еравнинскогорайона Республики Бурятия.

<адрес>, свалка 1

№

Система координат МСК-03, зона 5

X

Y

р1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Площадь свалки

8384,56 кв.м.

По результатам сопоставления сведений ЕГРН и результатов съемки установлено, что свалка расположена в границах земель кадастрового квартала 03:05:250137, на неразграниченной территории, в границах муниципального образования сельское поселение «Сосново-Озёрское» Еравнинского района Республики Бурятия

<адрес>, свалка 2

N2

Система координат МСК-03, зона 5

X

Y

р1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Площадь свалки

39301,04 кв.м.

По результатам сопоставления сведений ЕГРН и результатов съемки установлено, что свалка частично расположена в границах земель кадастровых кварталов №, частично в границах земельного участка с кадастровым номером № (площадь 13860.18 кв.м), в границах муниципального образования сельское поселение «Сосново-Озёрское» <адрес> Республики Бурятия.

По результатам сопоставления полученных координат со сведениями Единого государственного реестра недвижимости установлено, что свалки расположены в границах земель кадастровых кварталов, на неразграниченной территории, в границах муниципального образования «Еравнинский район»

Результаты оформлены справкой о результатах геодезической съемки от 02.09.2024 г., к указанной справке представлены ситуационный план, фотографии.

Оснований не доверять представленным доказательствам по установлению координат у суда не имеется, координаты свалки составлены по результатам геодезических съемок с применением спутниковых геодезических приемников, имеющих свидетельства о поверке, кроме этого, проведено уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия.

В материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить собственников отходов, расположенных на указанных выше земельных участках.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом(абзац четвертый).

По смыслу приведенной нормы права в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся земельные участки, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Органы местного самоуправления, вправе и обязаны оперативно устранять причины образования несанкционированных свалок, выявлять лиц, в результате деятельности которых незаконно размещаются отходы, привлекая их к ответственности. Наличие несанкционированных свалок отходов свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны Администрации МО «Еравнинский район» за соблюдением правил благоустройства, о также ненадлежащем земельном контроле.

Правообладатели земельных участков обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Несанкционированные свалки, безусловно, причиняют вред окружающей среде, здоровью граждан.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления.

Таким образом, Администрации МО «Еравнинский район» является надлежащим ответчиком по делу по требованиям о ликвидации свалок.

Принимая во внимание, что несанкционированные свалки отходов образовались на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположены на территории Еравнинского района РБ, возложение обязанности по ликвидации свалок на Администрацию МО «Еравнинский район», которая осуществляет полномочия по распоряжению указанным земельными участками, является правомерным.

В нарушение вышеуказанных требований закона Администрацией МО «Еравнинский район» не приняты меры по ликвидации свалок отходов, ответчик умышленно бездействует.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Ненадлежащее исполнение требований природоохранного законодательства влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, загрязнение земель твердыми коммунальными отходами.

Непринятие мер по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов препятствует реализации национального проекта «Экология» и федерального проекта «Чистая страна», направленных на улучшение качества жизни граждан и создание эффективной системы по обращению с отходами производства и потребления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что несанкционированные свалки на земельных участках, расположены в границах земель на неразграниченной территории в границах муниципального образования «Еравнинский район» суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора Еравнинского района Республики Бурятия.

При этом суд считает необходимым возложить на Администрацию МО «Еравнинский район» принять меры по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов путем сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с земельных участков, относящихся к неразграниченной территории.

В силу ст.206 ГПК РФ, учитывая объем работы и требования законодательства, подлежит установить срок выполнения обязательств – в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Еравнинского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Еравнинский район» (ИНН №) в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу:

- <адрес>, координаты №, на земельном участке, на площади около 0,1га в границах земель кадастрового квартала №, по следующим координатам характерных точек:

№

Система координат МСК-03, зона 5

X

Y

р1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Площадь свалки

4662,38 кв.м.

р14-№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Площадь свалки

540,79 кв.м.

- <адрес>, координаты GPS №, на земельном участке на площади более 3га, по следующим координатам характерных точек:

№

Система координат МСК-03, зона 5

X

Y

р1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Площадь свалки

75606,86 кв.м.

- <адрес>, координаты GPS №, на земельном участке на площади более 3га, по следующим координатам характерных точек:

<адрес>, координаты GPS №, на земельном участке на площади более 4га. в границах земель кадастрового квартала №, по следующим координатам характерных точек:

№

Система координат МСК-03, зона 5

X

Y

р1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Площадь свалки

136204,64 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Еравнинский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение принято 11 августа 2025 года.

Судья: Е.В. Жигмитова