Решение № 2-2042/2024 2-2042/2024~М-1750/2024 М-1750/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2-2042/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

28 ноября 2024 г. г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г.Жигулевска Шалбарова С.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Кочергиной У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2042/2024 по иску прокурора г. Жигулевска, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Чистый берег» о признании незаконным бездействия юридического лица в не организации установки тактильной мнемосхемы,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально прокурор г. Жигулевска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Чистый берег», требуя признать бездействие юридического лица в не организации установки тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а также обязать ООО «Чистый берег» в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу установить на входе в здание, расположенное по адресу: <адрес> информационную тактильную или тактильно – звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за исполнением требований федерального законодательства выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ).

Приказом Министерства от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержден Свод правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНИП 35-01-2001».

В соответствии с п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330), информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно- линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

-перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

-перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Мониторингом установлено, что при входе в офис ООО «Чистый берег», расположенный по адресу: <адрес> не размещена тактильная табличка в соответствии с п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Отсутствие информационных схем затрудняет беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями в которых оказываются услуги, нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, определен круг лиц, участвующих в судебном заседании – истец прокурор <адрес>, ответчик - ООО «Чистый берег».

В судебном заседании помощник прокурора Шалбаров С.И., заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик - ООО «Чистый берег» (ИНН <***>), согласно предоставленной по запросу суда выписки из ЕГРЮЛ, является действующим юридическим лицом, его место нахождения определено по адресу: <адрес>.

Ответчик извещался судом о дате, месте и времени рассмотрения дела по указанному адресу судебной повесткой, судебное извещение возвращено в адрес суда, за истечением срока хранения, что позволяет сделать вывод о надлежащем извещении ответчика. При этом суд исходит из следующих разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации":

- по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом; гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25);

- статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное ( п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Судом в порядке ч. 3ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не представившего доказательств уважительности причин неявки по вызову суда.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая во внимание, что часть 1 ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, не ограничивая это право какими-либо категориями дел, прокурор может обратиться в суд с заявлением об устранении нарушения законодательства о социальной защите населения, выявленного в ходе проведения проверки.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании пункта "а" части 1 статьи 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблей ООН 13.12.2006 N 61/106, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. При этом, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в п. 6.5.9 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, согласно которому информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Чистый берег» (ИНН <***>) является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Таким образом, приведенные выше нормативные акты распространяются и на ООО «Чистый берег» (ИНН <***>), являющееся юридическим лицом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, во исполнение приказа прокурора области от 14.09.2018 № 144 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов прокуратурой г. Жигулевска» проведен визуальный осмотр объектов зданий управляющих компаний многоквартирных домов на предмет соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при входе в офис в ООО «Чистый берег», расположенный по адресу: <адрес> не размещена тактильная табличка в соответствии с п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Отсутствие информационных схем затрудняет беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

По выявленным нарушениям требований законодательства прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Чистый берег» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов.

Доказательств устранения выявленных нарушений действующего законодательства ответчиком, не представлено.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Поскольку характер спорных правоотношений и круг их участников не позволяет отнести их к сфере регулирования административного законодательства (КАС РФ), определением суда от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен переход к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства. Исходя из изложенного, принимая во внимание, что положения ст. 12 ГК РФ, такого способа защиты права как признание бездействия юридического лица гражданское законодательство не предусматривает, требования истца о признании бездействия ООО «Чистый берег» в не организации установки тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы в здании, расположенном по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, при разрешении спора, суд учитывает положения абзаца 8 ст. 12 ГК РФ, согласно которому одним из способов защиты права является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Предлагаемые прокурором меры (установление информационно тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемы) к изменению конструктивных элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации. При этом информационная тактильная или тактильно –звуковая мнемосхема не требует значительных затрат на ее производство (приобретение), установку и обслуживание, которые могли бы стать для ООО «Чистый берег» неоправданным обременением. Для установки мнемосхемы не требуется проведение реконструкции или капитального ремонта здания, так как ее возможно закрепить на стенку или установить в виде стойки, без внесения каких либо изменений в конструктивные элементы здания.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из анализа указанных выше норм законодательства, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требования ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок исполнения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобождён при подаче иска в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Жигулевск предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Чистый берег» удовлетворить частично.

Обязать ООО «Чистый берег» в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу установить на входе в здание, расположенное по адресу: <адрес> информационную тактильную или тактильно –звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в остальной части требований отказать.

Взыскать с ООО «Чистый берег» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Петрова

Мотивированное решение суда изготовлено 12.12.2024

Судья Е.В. Петрова