Постановление № 5-133/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-133/2019

Дело № 5-133/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 февраля 2019 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у.,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга (зал № 430), расположенного по адресу: <...>,

материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1 УГЛИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина республики Узбекистан, холостого (со слов), имеющего среднее образование, работающего без заключения договора в качестве подсобного рабочего в интересах ООО «СУБ-Строй», строительный объект по адресу: <...>, проживающего в г.Санкт-Петербурге, адрес помнит визуально, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

13.02.2019 года в 11 часов 20 минут сотрудниками ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения врио заместителя начальника ГУ МВД России по СПб и ЛО – начальника полиции – полковника полиции ФИО3 от 11.02.2019 № 15/4-110 МК о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «СУБ-Строй» по месту фактического осуществления деятельности: Санкт-Петербург, пр. Октябрьской наб., д.104, корп. 5, осуществленной на основании мониторинга, проводимого ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО, был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ, а именно: ФИО1 у., будучи иностранным гражданином (гражданином Узбекистана), прибыл на территорию Российской Федерации – в город федерального значения Санкт-Петербург в порядке, не требующем получения визы, 20.08.2018 года через КПП «Озинки», выехал из РФ 17.11.2018 года через КПП «Озинки», въехал на территорию РФ 17.11.2018 через КПП «Озинки», выехал из РФ 24.12.2018 года через КПП «Домодедово», въехал на территорию РФ 07.02.2019 через КПП «Пулково». Таким образом, в период с 20.08.2018 по 13.02.2019, в нарушение п.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, находится в РФ городе федерального значения Санкт-Петербурге суммарно в течение 135 суток, то есть с превышением срока временного пребывания, который не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, хотя обязан был покинуть территорию РФ 17.11.2018 года.

Действия ФИО1 у. были квалифицированы начальником ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области капитаном полиции ФИО4 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 у. в суд доставлен, в ходе судебного заседания в присутствии переводчика ФИО2, предупрежденной судом об административной ответственности за заведомо ложный перевод, вину признал, пояснил, что является гражданином Узбекистана, прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Озинки», выехал из РФ 17.11.2018 года через КПП «Озинки», въехал на территорию РФ 17.11.2018 через КПП «Озинки», выехал из РФ 24.12.2018 года через КПП «Домодедово», въехал на территорию РФ 07.02.2019 через КПП «Пулково» с целью работы, однако патент на работу не оформлял, допустил нарушение из-за незнания законодательства.

На вопрос суда ФИО1 у. пояснил, что родственников – граждан РФ на территории РФ не имеет, осознает последствия нарушения миграционного законодательства, просил не применять к нему принудительное выдворение, разрешив выехать с территории РФ самостоятельно, заверил о наличии у него денежных средств для возвращения на родину, о чем дал соответствующую расписку.

В судебное заседание явился начальник ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области капитан полиции ФИО4, составивший в отношении ФИО1 у. административный протокол, подтвердил изложенные в нем обстоятельства, относительно заданных судом вопросов пояснил следующее, что в протоколе АП № от 13.02.2019 года им была допущена опечатка в указании даты распоряжения начальника отдела по Невскому району г.Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г.СПБ и Л.О. от 11.02.2019 № 15/4-110 МК о проведении внеплановой выездной проверки: вместо даты «11.02.2019 года» им была указана дата «13.02.2019 года». Дополнительно ФИО4 на вопрос суда пояснил, что проверка в отношении ООО «СУБ-Строй» была проведена на основании п.п. 3 п. 5 ст. 32 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, то есть на основании выявления факта возможного нарушения работодателем - ООО «СУБ-Строй» обязательных требований в результате проводимого сотрудниками ОИК отдела по Невскому району СПб УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО мониторинга информационных баз данных: ППО «Территория», СПО «Мигрант-1» соблюдения законодательства в сфере миграции. По результатам мониторинга было установлено, что ООО «СУБ-Строй», зарегистрированное по адресу: СПб, ул. Бокситогорская, д. 9, лит. Х, фактически осуществляет административно-хозяйственную деятельность по адресу: СПб, Октябрьская наб., д. 104, корп. 5. По имеющимся данным ППО «Территория» было установлено, что ООО «СУБ-Строй» не состоит на учете в УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО, сведения о предоставлении уведомлений о заключении трудовых или иных гражданско-правовых договорах на выполнение работ (оказание услуг) отсутствуют, равно как и сведения о постановке на миграционный учет. Между тем, в ходе визуального осмотра установлено, что ежедневно по адресу: СПб, Октябрьская наб., д. 104, корп. 5 находятся иностранные граждане. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что выявить нарушение трудового миграционного законодательства в рамках лишь документальной проверки не представляется возможным, врио заместителя начальника ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было выдано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № 15/4-110 в отношении ООО «СУБ-Строй». Копия распоряжения была вручена начальнику производственно-технического отдела ООО «СУБ-Строй» ФИО5

Выслушав объяснения ФИО1 у., начальника ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области капитан полиции ФИО4, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Объективную сторону ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Согласно пунктам 1,2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 5 указанного Закона).

Судом установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1 у., прибыл на территорию РФ 20.08.2018 года через КПП «Озинки», выехал из РФ 17.11.2018 года через КПП «Озинки», въехал на территорию РФ 17.11.2018 через КПП «Озинки», выехал из РФ 24.12.2018 года через КПП «Домодедово», въехал на территорию РФ 07.02.2019 через КПП «Пулково». Таким образом, в период с 20.08.2018 по 13.02.2019, в нарушение п.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, находится в РФ городе федерального значения г.Санкт-Петербурге суммарно в течение 135 суток, то есть с превышением срока временного пребывания, который не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, хотя должен был покинуть территорию РФ 17.11.2018 года, с указанного периода находится на территории РФ незаконно.

Вина ФИО1 у. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается:

- данными протокола об административном правонарушении АП № 975 от 13.02.2019 года;

- письменными объяснениями ФИО1 у. от 13.02.2019 года, данными им в присутствии переводчика;

- признательными показаниями ФИО1 у., данными им в ходе судебного заседания в присутствии переводчика;

- копией рапорта начальника ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области капитана полиции ФИО4 о том, что по результатам мониторинга информационных баз данных (ППО «Территория, СПО «Мигрант») на предмет соблюдения принимающей стороной и заказчиком работ (работодателем) – ООО «СУБ-Строй» законодательства в сфере миграции, осуществленного сотрудниками отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО, было установлено, что ООО «СУБ-Строй» осуществляет административно-хозяйственную деятельность по адресу: Санкт-Петербург, пр. Октябрьская наб.д.104, корп. 5, при этом на учете в УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО не состоит, сведения о предоставлении уведомлений о заключенных трудовых или иных гражданско-правовых договорах на выполнение работ (оказание услуг), а также сведения о постановке на миграционный учет отсутствуют. Между тем, в ходе визуального осмотра было установлено, что ежедневно по адресу: Санкт-Петербург, пр. Октябрьская наб.д.104, к.5 находятся иностранные граждане, в связи с чем, имеется необходимость проведения внеплановой выездной проверки ООО «СУБ-Строй», осуществляющей административно-хозяйственную деятельность по адресу: <...>, на предмет возможного нарушения данным юридическим лицом обязательных требований по соблюдению трудового миграционного законодательства;

- данными рапорта начальника УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО полковника полиции ФИО6 о целесообразности проведения внеплановой выездной проверки ООО «СУБ-Строй», осуществляющей административно-хозяйственную деятельность по адресу: <...>, на предмет возможного нарушения данным юридическим лицом обязательных требований по соблюдению трудового миграционного законодательства;

- копией распоряжения врио заместителя начальника ГУ МВД России по СПб и ЛО – начальника полиции – полковника полиции ФИО3 от 11.02.2019 № 15/4-110 МК о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «СУБ-Строй» по месту фактического осуществления деятельности: Санкт-Петербург, пр. Октябрьской наб., д.104, корп. 5 на предмет соблюдения трудового миграционного законодательства;

- копией протокола осмотра принадлежащих ООО «СУБ-Строй» помещений, территорий от 13.02.2019 года о выявлении ряда иностранных граждан, в том числе ФИО1 у., которые осуществляли трудовую деятельность без патента;

- материалами фотофиксации с изображением ФИО1 у., находящегося на территории строительного объекта по адресу: <...>, в рабочей форме;

- сведениями с информационного щита, согласно которым строительные работы на указанном строительном объекте осуществляет ООО «СУБ-Строй»;

- копией рапорта начальника ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области капитана полиции ФИО4 о том, что 13.02.2019 года, в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОИК отдела по Невскому району г.Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Л.О. были выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО1 у.;

- паспортом иностранного гражданина на имя ФИО1 у.;

- сведениями об иностранном гражданине – ФИО1 у. из СПО СК АС ЦБД УИГ «Мигрант-1» о дате прибытия его на территорию РФ;

- данными справки о результатах проверки в ОСК об отсутствии сведений о судимости ФИО1 у.;

- иными доказательствами.

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 у. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья признает технической ошибкой (опиской) указание в протоколе об административном правонарушении в качестве даты вынесения распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки – 13.02.2019 года, поскольку, как пояснил в ходе судебного заседания начальник ОИК отдела по Невскому району СПб и ЛО капитан полиции ФИО4, распоряжение было вынесено 11.02.2019 года.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в виде выдворения за пределы РФ судья основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания за данное правонарушение учитывается личность ФИО1 у., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, близких родственников – граждан РФ на территории РФ не имеющего, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, полагаю возможным назначить ФИО1 у. наказание в виде штрафа в минимальном размере с выдворением ФИО1 у. за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 УГЛИ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (ПЯТЬ ТЫСЯЧ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель штрафа: УФК по СПб (ГУ МВД России по СПб и ЛО)

КПП 784201001

ИНН <***>

ОКТМО 40 911 000

Счет получателя 40№ в Северо-Западном главном управлении ЦБ РФ

БИК 044030001

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

УИН: 18№

Назначение платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14.02.2019 года по делу № 5-133/19

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.С. Петий