Решение № 2А-337/2026 2А-337/2026~М-227/2026 М-227/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-337/2026

<данные изъяты>

Дело № 2а-337/2026

УИД 29RS0021-01-2026-000471-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2026 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Цуд М.Н.,

при секретаре Сапрыко Ж.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия по сносу аварийного многоквартирного дома, обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия по сносу аварийного многоквартирного дома, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией <адрес> законодательства в сфере переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, которой установлено, что администрацией Плесецкого муниципального округа не исполняются требования жилищного законодательства в части организации сноса расселенных аварийных многоквартирных домов. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена адресная программа <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, предусматривающей помимо переселения граждан, снос многоквартирных домов, признанных аварийными. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащими сносу, расселен в 2023 году. Дом надлежало снести до ДД.ММ.ГГГГ. Работа по сносу не организована, в связи с чем, прокурором в адрес главы Плесецкого муниципального округа вносились представления об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены. Бездействие администрации муниципального округа в части принятия мер к организации мероприятий по сносу аварийного дома создает угрозу его обрушения, влечет опасность причинения вреда населению, а также обеспечивает создание условий ля жилищного строительства на территории муниципального образования и как следствие нарушает жилищные права граждан на улучшение жилищных условий. Просит признать незаконным бездействие администрации Плесецокго муниципального округа, выразившееся в неисполнении обязанности по сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, обязать администрацию Плесецкого муниципального округа устранить нарушения требований жилищного законодательства, а именно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести аварийный дом по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец помощник Плесецкого прокурора <адрес> ФИО3 настаивала на удовлетворении административных исковых требованиях по тем же основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Согласно отзыву с административными исковыми требованиями прокурора <адрес> не согласны. Несвоевременное исполнение обязательства по сносу дома обусловлено отсутствием денежных средств, ведется работа по заключению договоров с индивидуальными предпринимателями на безвозмездное выполнение работ по разборке дома. Считают, что администрацией Плесецкого муниципального округа принимаются возможные меры по разборке дома. Просят в удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> отказать.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика администрации Плесецкого муниципального округа <адрес>.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 ЖК РФ).

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что состояние жилого <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> является аварийным, что подтверждается соответствующими постановлениями органа местного самоуправления.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждена адресная программа <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019-2025 годы».

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Следовательно, орган местного самоуправления, приняв решение о сносе аварийного дома, обязан выполнить данное действие в разумный срок.

Однако, до настоящего времени администрация Плесецкого муниципального округа, признав многоквартирный <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> аварийными и подлежащими сносу, не предприняла никаких действий по сносу указанного многоквартирного дома,

В связи с тем, что многоквартирный расселенный аварийный <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> не снесен полностью и администрацией Плесецкого муниципального округа не предпринимаются меры по полному сносу указанного дома, осуществлению мероприятий по воспрепятствованию проникновения в него жителей поселения, сохраняется угроза обрушения и разрушения аварийного дома, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Бездействие администрации Плесецкого муниципального округа по непринятию мер по своевременному сносу указанного расселенного аварийного многоквартирного дома может повлечь наступление неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц, нарушает их право на благоприятную окружающую среду.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности бездействия администрации Плесецкого муниципального округа, выразившегося в непринятии мер по сносу аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>, в связи с чем, на администрацию администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> подлежит возложению обязанность снести указанный аварийный дом в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который суд считает обоснованным и разумным для исполнения.

Таким образом, административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Плесецкого муниципального округа <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Плесецкого муниципального округа <адрес> устранить допущенные нарушения требований жилищного законодательства, а именно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> муниципального округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в <данные изъяты> со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Плесецкий районный суд <адрес>.

Мотивированное решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья М.Н. Цуд