Решение № 2А-665/2017 2А-665/2017(2А-7912/2016;)~М-7178/2016 2А-7912/2016 М-7178/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2А-665/2017

Дело № 2а-665/2017

Изгот.ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 30 января 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Геворкян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.Д.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по Ярославской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области о признании незаконными и отмене решений государственного органа, обязании осуществить кадастровый учет,

установил:

К.Д.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Росток» Массив «Росток 2», ему выделены в пользование земельные участки № с кадастровым № и № с кадастровым № расположенные по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца по доверенности К.Т.С. обратилась в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений вышеуказанных объектов недвижимости.

Решениями государственного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости было приостановлено сроком на три месяца, в связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащие лицо.

Впоследствии, в связи с тем, что причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, устранены не были, ответчиком ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области были вынесены решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец полагает, что указанные решения государственного органа являются незаконными, нарушающими его права и охраняемые законом интересы, поскольку им представлены все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета. В подтверждение права собственности на земельные участки К.Д.В. председателем СНТ «Росток» Массив «Росток 2» ему была выдана книжка садовода, уплачиваются членские взносы, он внесен в список членов СНТ. Иных документов, подтверждающих право собственности на земельные участки, у истца не имеется.

Учитывая изложенное, К.Д.В. просит признать незаконными и отменить решения государственного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости; возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области обязанность осуществить государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимости.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2017 года Федерального Закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», которым функции по осуществлению государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведению Единого государственного реестра недвижимости возложены на уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы, судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

В судебном заседании административный истец К.Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, в целом дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области по доверенности Е.М.А. исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве, согласно которому в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым № расположенном по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли <данные изъяты> назначения, вид разрешенного использования – для <данные изъяты> Дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, расположенном по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли <данные изъяты> назначения, вид разрешенного использования – для <данные изъяты>. Дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ Границы земельного участка также не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, поступило заявление об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельных участков с приложением документов: доверенность, справка от ДД.ММ.ГГГГ, список членов СНОТ «Росток» Массив «Росток 2» от ДД.ММ.ГГГГ, межевые планы.

Рассмотрев представленные документы, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области были приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета.

Поскольку причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, устранены не были, ответчиком были приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Причиной приостановления и отказа в учете изменений объектов недвижимости послужило то, что заявителем, в противоречие требованиям Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), действовавшего на момент вынесения оспариваемых решений, не были представлены документы, подтверждающие право собственности на земельные участки.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске административным истцом трехмесячного срока для обжалования решений государственного органа, установленного п.1 ст.219 КАС РФ.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание представителя не направил.

Заинтересованное лицо К.Т.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителей сторон, заинтересованное лицо, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.16 Закона о кадастре, действовавшем на момент вынесения оспариваемых решений (утратил силу с 01.01.2017 года), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

В соответствии с п.1 ст.21 Закона о кадастре заявление о кадастровом учете (далее также - заявление) и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Согласно ст.22 Закона о кадастре если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы, в том числе: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).

Аналогичные положения содержатся в ст.18 Федерального Закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», регулирующего порядок осуществления государственного кадастрового учета с 01.01.2017 года.

В соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно с.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа, в том числе, в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца по доверенности К.Т.С. обратилась в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости. К заявлению были приложены доверенность, подтверждающая полномочия представителя действовать от имени административного истца, списки членов СНТ, межевые планы.

Вместе с тем, документ о предоставлении земельного участка К.Д.В., принятый уполномоченным органом местного самоуправления, необходимый для государственного кадастрового учета изменений земельных участков, им представлен не был. Списки членов СНТ в соответствии с ЗК РФ, не являются документом, подтверждающим право собственности гражданина на земельный участок.

В соответствии с п.4 ч.2 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы.

Поскольку причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, устранены не были, государственным органом были вынесены решения об отказе в осуществлении кадастрового учета в соответствии с п.5 ч.2 ст.27 Закона о кадастре.

Учитывая изложенное, оспариваемые решения государственного органа решения государственного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости вынесены законно и обоснованно.

Кроме того, пунктом 1 ст.219 КАС РФ установлено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом не оспаривается то обстоятельство, что оспариваемые решения были им получены в 2015 году, тогда как исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административным истцом пропущен установленный законом срок для обжалования решений государственного органа, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 227, 179-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление К.Д.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья: А.А.Доколина