Решение № 12-3/2019 12-97/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-3/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

... ... г.

Судья, заместитель председателя Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания ФИО2 ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление ФИО5 по РСО-Алания от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.... ст. ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением ФИО7 по РСО-Алания от ... ФИО6 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч... ст. ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в порче земель, самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы в лесном массиве ФИО8, относящемся к землям лесного фонда, в виде геологоразведочной выработки длиной ... м, шириной ... м., глубиной ... м. при отсутствии проекта рекультивации и разрешения на проведение указанных работ.

В жалобе ФИО9 просит отменить вышеуказанное постановление за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя это тем, что в их действиях отсутствует признак уничтожения плодородного слоя почвы.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с ч. ... ст. ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объективную сторону правонарушения составляют действия, которые привели к уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Из протокола об административном правонарушении от ... и постановления о назначении административного наказания от ... видно, что ... в ходе внеплановой проверки установлено, что на территории Какадурской рудной зоны Афсандур-Ламардонского рудного узла, относящейся к землям лесного фонда, установлена геологоразведочная выработка длиной ... м, шириной ... м., глубиной ... м. При этом в протоколе и постановлении отсутствуют сведения и не приведены доказательства, по которым действия АО ФИО10 были квалифицированы как уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Исходя из этого, суд считает необходимым переквалифицировать действия ФИО11» с ч... ст. ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.... ст. ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Основным положениям о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденным приказом Минприроды РФ и Роскомзема от ... N ... приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы осуществляется на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. ... ст. ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в том, что виновный самовольно (т.е. без разрешения собственника, иного законного владельца земли, не получив заключение и иные документы, выдаваемые природоохранными, земельными органами, органами местного самоуправления) снимает плодородный слой почвы (именно этот слой питает растения).

Совершение административного правонарушения и виновность ФИО12 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч... ст. ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а также отсутствием у АО ФИО13 проекта рекультивации и разрешения на использование земельного участка для проведения указанных работ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, предусмотренный статьей ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В связи с переквалификацией действий АО «Северо-Кавказское производственно-геологическое объединение» на ч.... ст. ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер наказания следует назначить, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, а также того обстоятельства, что ранее АО «Северо-Кавказское производственно-геологическое объединение» привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, в пределах санкции части ... статьи ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Управления ФИО14 от ... изменить.

Действия АО «ФИО15 переквалифицировать с ч. ... ст. ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.... ст. ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить АО ФИО16 наказание по ч... ст. ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере ... руб.,

жалобу АО ФИО17 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО1