Решение № 2-563/2017 2-563/2017~М-562/2017 М-562/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-563/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко 30 октября 2017 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Ж.К.,

при секретаре судебного заседания Шелиховой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-563/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – ГУ УПФР в г. Муравленко ЯНАО) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование требований указал, что он обратился в ГУ УПФР в г. Муравленко ЯНАО с заявлением о назначении пенсии по старости, решением № № от ДД.ММ.ГГ ему было отказано в установлении пенсии. При этом, в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включен период его обучения в СПТУ-1 г. Ташкента (в настоящее время Яшнабадский железнодорожный специально-профессиональный колледж) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, по направлению «помощник машиниста электровоза», а также периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности слесаря по ремонту подвижного состава 2-го разряда в электроаппаратном отделении Локомотивного депо Узбекистана; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности дублера помощника машиниста электропоезда Локомотивного депо Узбекистана; с ДД.ММ.ГГ год по ДД.ММ.ГГ в должности помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Узбекистана. Полагает, что период его учебы относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. В период его учебы действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ №, согласно которому период учебы в профессионально-техническом училище приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в связи с чем период его обучения подлежит включению в специальный стаж. Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, которым поименована специальность «машинисты и помощники машинистов электровозов», «машинисты и помощники машинистов тепловозов», «слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог». Просит включить ему вышеуказанные спорные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ГУ УПФР в г. Муравленко ЯНАО назначить ему пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, изложив сведения и доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала в связи с отсутствием у заявителя на дату обращения необходимого стажа работы в тяжелых условиях труда, поскольку Списком № 2 от ДД.ММ.ГГ занимаемые истцом должности слесаря по ремонту подвижного состава и дублера помощника электропоезда не поименованы, соответственно, период обучения истца не может быть включен в специальный стаж. Период работы истца в должности помощника машиниста тепловоза не включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда в связи с отсутствием сведений, подтверждающих полную занятость.

Суд, заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии продолжительности страхового стажа шесть лет.

Статьями 30 и 32 Закона о страховых пенсиях регламентировано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при выполнении определенных законом условий.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин), на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, требуемый стаж работы с тяжелыми условиями труда для наступления права на страховую пенсию в 50 лет должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев, требуемый стаж в районах Крайнего Севера – не менее 15 лет, страховой стаж не менее 25 лет.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством РФ 16 июля 2014 года утверждено Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с абз. «б» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списки составлены по производственному признаку. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены Списками при условии, если они заняты в производствах, определенных Списками.

Так, право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 от 22 августа 1956 года установлено помощникам машиниста тепловоза (раздел XХХ. Транспорт, подраздел Железнодорожный транспорт и метрополитен).

Должности слесаря по ремонту подвижного состава, дублера помощника электропоезда указанным Списком не предусмотрены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г. Муравленко ЯНАО с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в г. Муравленко ЯНАО от ДД.ММ.ГГ № № ФИО1 отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, поскольку у заявителя на момент обращения общий страховой стаж составил 30 лет 11 мес. 28 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 16 лет 02 мес. 13 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда (список № 2) 11 лет 02 мес. 15 дней. В решении об отказе в установлении пенсии указано, что с учетом п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда (список № 2) не менее 11 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и страхового стажа не менее 25 лет (указанные условия выполнены) право на страховую пенсию по старости у заявителя наступит в 51 год – ДД.ММ.ГГ (л.д. 9-13).

При этом в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включен период обучения истца в СПТУ-1 г. Ташкента с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, по направлению «помощник машиниста электровоза», а также периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности слесаря по ремонту подвижного состава 2-го разряда в электроаппаратном отделении Локомотивного депо Узбекистана; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности дублера помощника машиниста электропоезда Локомотивного депо Узбекистана; с ДД.ММ.ГГ год по ДД.ММ.ГГ в должности помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Узбекистана.

Основанием для отказа истцу в досрочном назначении пенсии явилось не включение в подсчет специального стажа спорных периодов учебы и работы в должности слесаря по ремонту подвижного состава и дублера помощника электропоезда в связи с тем, что указанные должности не предусмотрены Списком № 2; период работы в должности помощника машиниста тепловоза – в связи с отсутствием документов, подтверждающих полную занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 2.

Устанавливая в Законе о страховых пенсиях правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Виды такой деятельности определяются в порядке, установленном законом.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на момент обращения в ГУ УПФР в г. Муравленко ЯНАО (ДД.ММ.ГГ) достиг возраста 49 лет и имел общий страховой стаж более 30 лет.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что истец после окончания учебы в СПТУ-1 г. Ташкента с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, работал в Локомотивном депо Узбекистана:

- с ДД.ММ.ГГ слесарем по ремонту подвижного состава 2-го разряда в электроаппаратном отделении;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ переведен дублером помощника машиниста электропоезда;

- с ДД.ММ.ГГ год по ДД.ММ.ГГ переведен помощником машиниста тепловоза (л.д. 14-19).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГ г. Ташкента, с сентября 1982 года до июля 1985 года ФИО1 обучался в Яшнабадском железнодорожном специально-профессиональном колледже в группе ПМЭ-5 по направлению «помощник машиниста тепловоза». Выдан диплом серии К №, зарегистрированный за № ДД.ММ.ГГ (л.д. 22).

При таких данных, учитывая, что должности слесаря по ремонту подвижного состава и дублера помощника электропоезда не поименованы Списком № 2 от 22 августа 1956 года, требования истца о включении в льготный стаж периодов его работы в Локомотивном депо Узбекистана: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ слесарем по ремонту подвижного состава 2-го разряда в электроаппаратном отделении; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ дублером помощника машиниста электропоезда, суд находит не подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что должность помощника машиниста тепловоза предусмотрена Списком № 2 от 22 августа 1956 года, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что период работы истца в Локомотивном депо Узбекистана с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ помощником машиниста тепловоза подлежит включению в льготный стаж.

Доказательств занятости истца в спорный период на иных предприятиях, выполнении иных работ, документов, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в указанный период истец осуществлял на условиях неполной занятости, а также сведений о простоях в работе, ответчиком не представлено, и в материалах дела не имеется.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период его обучения в СПТУ-1 г. Ташкента с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, по направлению «помощник машиниста электровоза», суд приходит к следующему выводу.

На момент обучения истца в училище действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (далее – Положение).

В соответствии с пп. «з» п. 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что истец проходил обучение в учебном заведении, предусмотренном пп. «з» п. 109 Положения, а после окончания учебы был принят на работу, которая не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку не предусмотрена Списком № 2 от 22 августа 1956 года, оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периода обучения в в СПТУ-1 г. Ташкента у суда не имеется.

Частью 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях регламентировано, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, судом установлено, что с учетом спорного стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, истец на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости не имел необходимый специальный стаж в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо Узбекистана.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина

Подлинник решения хранится в деле № 2-563/2017 в Муравленковском городском суде.