Решение № 2-613/2019 2-613/2019~М-622/2019 М-622/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-613/2019

К делу № 2-613/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.08.2019 г. г. Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.

при секретаре Стогний А.А.

с участием помощника прокурора

Тихорецкой межрайонной прокуратуры Никитина Ю.С.,

ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Истиц обратился в Тихорецкий районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия.

В судебном заседании помощник прокурора Никитин Ю.С. поддержал иск, пояснил, что в ходе проведенной 23.05.2019 с привлечением специалиста Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору сфере природопользования по краю и Республике Адыгея проверки установлено, что в результате деятельности индивидуального предпринимателя образуются отходы I-IV класса опасности, в том числе упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная пестицидами 2 класса опасности, что подтверждается данными учета отходов, договорами о передаче отходов на размещение отходов и актами выполненных работ.

В нарушении требований действующего законодательства на момент проведения проверки программа производственного экологического контроля и отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля предпринимателем не представлены.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном установлено, что в ходе проведенной 23.05.2019 с привлечением специалиста Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору сфере природопользования по краю и Республике Адыгея проверки установлено, что в результате деятельности индивидуального предпринимателя образуются отходы I-IV класса опасности, в том числе упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная пестицидами 2 класса опасности, что подтверждается данными учета отходов, договорами о передаче отходов на размещение отходов и актами выполненных работ.

В соответствии со ст. 19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок статистического учета в области обращения с отходами устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Росстата от 10.08.2017 № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» регламентировано, что учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных. Отчет по форме № 2-ТП (отходы) составляется на основании данных учета в области обращения с отходами, проводимого в порядке, установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, паспортов отходов I - IV класса опасности, материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

Вопреки данным требованиям индивидуальный предприниматель ФИО1 отчет по форме № 2-ТП (отходы) и отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2018 год в компетентный орган не представил.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации..

На основании ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с имеющимся у предпринимателя свидетельством о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекту «Производственная территория №1», расположенная по адресу: Тихорецкий район, Фастовецкий с/о, секция 70, контур 9, присвоена III - категория, негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 26 Закона № 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 67 Закона № 7-ФЗ регламентировано, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по. охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти.

Вопреки вышеназванным требованиям на момент проведения проверки программа производственного экологического контроля и отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля предпринимателем не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не предоставлении в компетентный орган отчета по форме № 2-ТП (отходы) и отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2018 год; совместном сборе отходов, таких как фильтра масляные отработанные, промасляная ветошь, ТКО и др.; не разработке программы производственного экологического контроля и не предоставлении в компетентный орган отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 предоставить в межрегиональное управление Федеральной службы по надзору сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгее отчет по форме № 2-ТП. (отходы) и отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2018 год;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществлять раздельный сбор отходов, таких как фильтра масляные отработанные, промасляная ветошь, ТКО и др.;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать программу производственного экологического контроля и предоставить в компетентный орган отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Ербулатова С.Р.