Решение № 2А-688/2025 2А-688/2025~М-671/2025 М-671/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2А-688/2025

Дело №а №-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24.11.2025

Солнечный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шкляр А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, жителей <адрес>, к администрации Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, жителей <адрес> с административным иском, с учетом уточнения требований просил признать незаконным бездействие администрации Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района <адрес>, выразившееся в ненадлежащей организации содержания мест сбора и накопления отходов муниципального кладбища, обязать административного ответчика в срок до 31.12.2026 на участке с кадастровым номером 27:14:0010401:2697 в территориальной зоне КЛ-1 под кладбище организовать и обеспечить соответствие контейнерных площадок накопления отходов п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в части обустройства ограждения зоны накопления отходов, обеспечивающей предупреждение распространения мусора за пределы контейнерных площадок с трех сторон высотой на трех площадках с имеющимся твердым покрытием. В обоснование административного иска указал, что по результатам проведенной прокурором проверки установлены нарушения в деятельности администрации, выразившиеся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки на кладбище в соответствии с санитарными правилами.

В судебном заседании прокурор ФИО3 уточненные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя Хурмулинского сельского поселения, с исковыми требованиями прокурора согласна, о чем представила письменное заявление (л.д. 84).

Заинтересованное лицо - ООО "Гармония" явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела уведомлены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении, о рассмотрении дела в отсутствие, в суд не поступало.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений отнесены к вопросам местного значения.

Исходя из статьи 18, пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" земли общественных кладбищ могут быть только муниципальными, а сами кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ).

Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО отнесены, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (статья 8).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона об отходах).

Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пункту 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в границах Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района <адрес> на участке с кадастровым номером 27:14:0010401:2697 в территориальной зоне КЛ-1 расположено кладбище, которое является действующим общественным местом погребения.

В ходе проведенного прокурором <адрес> визита в <адрес> для приема жалоб от граждан установлено, что на кладбище <адрес> имеется 4 площадки накопления ТКО, на одной из которых допускается размещение мусоросборников на грунт по причине отсутствия твердого покрытия, на все четырех площадках отсутствует ограждение зоны накопления отходов.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес администрации Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района внесено представление № об устранении нарушений законодательства о похоронном деле (л.д. 10-13), однако до настоящего времени нарушения закона не устранены, меры к организации содержания мест сбора и накопления отходов муниципального кладбища в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, в том числе требованиями, установленными п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 администрацией Хурмулинского сельского поселения не приняты.

С учетом приведенного нормативного регулирования и установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении возложенных на администрацию Хурмулинского сельского поселения полномочий в сфере содержания кладбища, суд приходит к выводу о бездействии административного ответчика, выразившееся в невыполнении обязательных санитарно-эпидемиологических требований по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, которое представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды с причинением значительного экологического ущерба, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая характер заявленных требований, необходимость обеспечения исполнения судебного решения в разумные сроки, соблюдение справедливого баланса интересов сторон, с учетом объема затрат и способа устранения нарушений, а также целевой характер их исполнения за счет бюджетных средств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, жителей <адрес> к администрации Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района <адрес> по не принятию мер к оборудованию мест сбора и накопления отходов муниципального кладбища.

Возложить на администрацию Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района <адрес> (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ на участке с кадастровым номером 27:14:0010401:2697 в территориальной зоне КЛ-1 под кладбище организовать и обеспечить соответствие контейнерных площадок накопления отходов требованиям п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в части:

- обустройства ограждения зоны накопления отходов, обеспечивающей предупреждение распространения мусора за пределы контейнерной площадки с трех сторон на трех площадках с имеющимся твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Солнечный районный суд <адрес>, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шкляр

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.