Решение № 2-188/2019 2-188/2019~М-147/2019 М-147/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-188/2019

Гражданское дело № 2-188/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных 11 июня 2019 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Михайловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Веселовой Л.Ю.,

с участием

представителя истца - старшего помощника прокурора Смирныховского района Каневского Я.М.,

представителя ответчика – директора МБДОУ Детский сад №1 «Улыбка» пгт.Смирных – ФИО1

представителя ответчику МКУ Управления образования администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смирныховского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №1 «Улыбка» пгт.Смирных и муниципальному казенному учреждению Управление образования администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности обеспечить безопасность воспитанников

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Смирныховского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ Детский сад №1 «Улыбка» пгт.Смирных о возложении обязанности обеспечить безопасность воспитанников, путем осуществления охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства МБДОУ Детский сад №1 «Улыбка» пгт.Смирных имеющей II категорию, в нарушение п.23 Утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1235 (далее Требование) не осуществляется охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных сигнализаций или подразделениями вневедомственной охраны исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, - что создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь.

Определениями суда от 26 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца (далее третье лицо) привлечена администрация МО ГО «Смирныховский», и а в качестве ответчика – МКУ Управление образования администрации МО ГО «Смирныховский»

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований, дал пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам.

В судебном заседании представители МБДОУ Детский сад №1 «Улыбка» пгт.Смирных – директор ФИО1 и МКУ Управления образования администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признали в полном объеме, пояснив, что в настоящее предпринимаются меры к устранению выявленного нарушения.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, администрации МО ГО «Смирныховский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2 и 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-фз «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Часть 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-фз «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством России порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-фз «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Требованиями установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объе6ктов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее объект, территория).

Согласно п.п. «а», «б», «д», «е» п.20 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них, организации круглосуточной охраны, обеспечения ежедневного обхода и осмотра потенциально опасных объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.

Подпунктом «а» пункта 23, а также в силу п.24 Требований определено, что в отношении объектов (территорий) первой и второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 Требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно п.7 абз.3 ст.3 Закона РФ от 11 марта 1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях охраны разрешается в том числе охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

В силу ч.1 ст.11 Закона РФ от 11 марта 1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

В судебном заседании установлено, что ответчик МБДОУ Детский сад №1 «Улыбка» пгт.Смирных имеет II категорию опасности в соответствии с требованиями, однако, охрана ее объектов и территорий сотрудниками частных охранных организаций и подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны не осуществляется.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, не оспаривались участниками процесса, подтверждаются их пояснениями, а также сообщением образовательного учреждения в адрес прокурора Смирныховского района, актом обследования и категорирования места с массовым пребыванием людей, паспортом безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлен со стороны ответчиков факт нарушения требований действующего законодательства, которое должно быть устранено.

Учредителем МБДОУ Детский сад №1 «Улыбка» пгт.Смирных является МКУ «Управление образования МО ГО «Смирныховский», которое в силу ст.123.21 ГК РФ при недостаточности денежных средств или имущества несет субсидиарную ответственность по обязательства МБДОУ Детский сад №1 «Улыбка» пгт.Смирных.

Таким образом, в судебном заседании установлен со стороны ответчиков факт нарушения требований действующего законодательства, которое должно быть устранено.

Кроме того, в соответствии со ст.ст.39, 68, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Как установлено ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, значимость, объем работ по устранению выявленных нарушений требований действующего законодательства, суд считает возможным согласиться с истцом и установить предложенный им срок для добровольного устранения нарушений.

При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Смирныховского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №1 «Улыбка» пгт.Смирных и Управлению образования администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности обеспечить безопасность воспитанников - удовлетворить.

На Муниципальное Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №1 «Улыбка» пгт.Смирных и Муниципальное казенное учреждение Управление образования администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» возложить обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность воспитанников путем осуществления охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2019 года.

Судья О.А. Михайлова