Апелляционное определение № 33-3532/2025 от 21 декабря 2025 г.

Судья Балашов Д.А.

№ 33-3532/2025

10RS0016-01-2025-001572-55

№ 2-989/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2025 года

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Мишеневой М.А.,

судей Зариповой Е.В., Глушенко Н.О.,

при секретаре Павловой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия об обязании произвести перерасчет страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Зариповой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - ОСФР по Республике Карелия), просит возложить на ответчика обязанность произвести ему перерасчет пенсии с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Иск заявлен по тем основаниям, что истец с ХХ.ХХ.ХХ является получателем страховой пенсии по старости. Истцу произведен расчет пенсии исходя из представленных им документов о заработной плате. В ХХ.ХХ.ХХ истцу был произведен перерасчет размера страховой пенсии за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Полагает, что ответчиком должен был быть произведен перерасчет размера страховой пенсии с ХХ.ХХ.ХХ.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С данным решением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что перерасчет пенсии по старости должен быть произведен с момента назначения пенсии, то есть с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. В обоснование доводов жалобы также указывает, что не согласен с расчетом пенсии, произведенным ОСФР по Республике Карелия, полагает его ошибочным, поскольку неверно применен стажевый коэффициент для застрахованных лиц - 1,2, при этом с ХХ.ХХ.ХХ коэффициент составляет 1,4.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Истец ФИО1, участие которого обеспечено Сегежским городским судом Республики Карелия посредством использования системы видеоконференц-связи, в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Карелия ФИО2, участие которой обеспечено Сегежским городским судом Республики Карелия посредством использования системы видеоконференц-связи, в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы истца не согласилась.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обозрев выплатное дело ФИО1, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. К заявлению истцом была представлена справка о заработной плате за период его работы на (...) за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Иных справок о заработной плате истцом предоставлено не было.

С ХХ.ХХ.ХХ истец является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).

Расчет страховой части трудовой пенсии по старости истцу произведен по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Размер трудовой пенсии по старости ФИО1 исчислен с отношением заработков 1,281 по представленной им справке о заработной плате за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

При этом в материалах выплатного дела содержится копия трудовой книжки ФИО1, из которой усматривается, что с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истец работал в (...).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов выплатного дела, ФИО1 не предоставлял в пенсионный орган сведения о своих заработках за период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

В рамках подготовки ответа на обращение ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ № ответчиком самостоятельно были запрошены сведения о заработной плате истца на (...) за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и (...) за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

На основании поступивших ответов из ГКУ Республики Карелия «Национальный архив Республики Карелия» и (...) ФИО1 произведен расчет размера пенсии (т.1, л.д. 31-32, 35-36).

Учтена заработная плата истца за периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в (...) и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в (...). Среднемесячный заработок ФИО1 за указанный период составил (...) руб. Среднемесячный заработок по стране за аналогичный период составил (...) рубля. Таким образом, отношение заработка страхованного лица к среднемесячному заработку по стране составило 1,49. Полученный коэффициент ограничен величиной 1,4 в соответствии с абз. 12 п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, который учтен при дальнейших расчетах размера пенсии, что подтверждается представленным в материалы дела расчетом пенсии (т. 1, л.д. 28-30).

В связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) произведен перерасчет размера пенсии ФИО1 без истребования заявления с ХХ.ХХ.ХХ.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец считает, что перерасчет размера пенсии должен быть произведен с даты ее назначения, поскольку пенсию истец получал в меньшем размере по вине пенсионного органа, не разъяснившего ему необходимость предоставления дополнительных документов о размере заработной платы, при том, что в распоряжении пенсионного органа имелась трудовая книжка. Указал, что ответчиком при расчете применено отношение среднемесячного заработка 1,281, вместо 1,4.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия законных оснований для их удовлетворения, поскольку пенсионный орган произвел перерасчет размера пенсии истца с ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с требованиями ч. 7.2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, с учетом предоставленной на момент назначения пенсии справки о заработной плате истца за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ на (...).

Судебная коллегия считает, такие выводы сделаны с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На момент установления истцу трудовой пенсии по старости основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии был определен Законом № 173-ФЗ, действовавшим до 01.01.2015.

В силу ст. 5 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости могла состоять из базовой, страховой и накопительной части.

В соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) при расчете размера трудовой пенсии учитывается расчетный размер трудовой пенсии; стажевый коэффициент для застрахованных лиц; среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1671 руб. 00 коп.).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 Закона №173-ФЗ), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

Лицам, указанным в абз. 1 п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абз. 7 настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

При обращении истца за назначением пенсии им была предоставлена справка о заработной плате за период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ на (...). Вместе с тем, согласно трудовой книжке, истец работал с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в (...).

ХХ.ХХ.ХХ представлена справка (...) о заработной плате за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Из расчета ответчика следует, что на размер пенсии истца повлияли сведения, указанные в выданной (...) справке о размере заработной платы, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составило 1,49, при расчете принято отношение среднемесячного заработка 1,4.

Судебная коллегия считает, что истец имеет право на перерасчет размера пенсии с даты ее назначения в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона № 173-ФЗ, действовавшего на момент возникновения правоотношений между сторонами, Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливались в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Такой Перечень был утвержден Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002. Согласно данному Перечню, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27), к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В том случае, если необходимые документы имеются в пенсионном деле, то их представление не требуется.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы (п. 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002).

В соответствии со ст. 21 Закона № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, производился: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно ст. 23 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, указанный перерасчет страховой части пенсии по старости носил заявительный характер, то есть осуществлялся пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося пенсионером, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Выплата пенсий в Российской Федерации ранее обеспечивалась Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2, 9, 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I (в редакции на момент возникновения правоотношений, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (п.3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся пенсионером, при обращении в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на страховую часть пенсии, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии по старости должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на получение страховой части пенсии в повышенном размере, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по старости, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению пенсионера в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости, указанное лицо применительно к п. 2 ст. 23 Закона № 173-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

В силу ч.ч. 7, 8 ст. 21 Закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя; иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме.

Пунктом 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу ч. 7.2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст. 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Из содержания приведенных положений нормы закона следует, что если нашли свое подтверждение обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии, о чем прямо указано в законе.

Законодателем установлено, что в связи с предоставлением страхователем после назначения пенсии сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, пенсия должна пересчитываться в без заявительном порядке именно со дня назначения пенсии, по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные действия направлены на совершенствование процесса назначения и выплаты пенсии в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь. Отказ от необходимости подачи правомочными лицами заявлений в целях совершения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, процедурных действий, направленные на реализацию его прав, и закрепление презумпции согласия гражданина на назначение пенсии и изменение ее размера, исходя из того, что это ему выгодно.

На основании изложенного, размер пенсии истца подлежит перерасчету с момента ее назначения.

Ссылки ответчика на то обстоятельство, что положения ч. 7.2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ вступили в силу с 01.01.2022, в связи с чем, перерасчет пенсии истца может быть произведен только с указанной даты, судебная коллегия считает несостоятельными.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ст. 39 ч. 2, устанавливаются законом.

При этом положения ч. 2 ст. 23 Закона № 173-ФЗ и корреспондирующие им положения ч. 2 ст. 26 Закона № 400-ФЗ о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

Аналогичная правовая позиция нашла свое закрепление и в правоприменительной судебной практике (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13.12.2023 № 88-25172/2023, Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08.05.2024 № 88-8345/2024, Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16.04.2025 № 88-6687/2025).

В ходе рассмотрения спора установлено, что у пенсионного органа на момент назначения истцу пенсии имелись сведения, на основании которых, и в соответствии с действующим пенсионным законодательством, ответчику надлежало направить необходимые запросы в архивы, и которые в последующем явились основанием для перерасчета размера пенсии, в связи с чем, в силу положений ч. 2 ст. 26 Закона № 400-ФЗ, размер пенсии истца подлежит перерасчету с момента ее назначения, то есть с ХХ.ХХ.ХХ.

Принимая во внимание изложенное, решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием по делу нового решения о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии истца с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН №) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения (паспорт серии №) за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 24.12.2025