Решение № 12-134/2018 от 5 апреля 2018 г. по делу № 12-134/2018

Дело №12-134/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 06 апреля 2018 года

Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО5 – Денисова В.К. на постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 марта 2018 года в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки и гражданки Республики Таджикистан, владеющей русским языком, замужней, имеющей двух несовершеннолетних детей, не работающей, проживающей без регистрации по <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 23 марта 2018 года ФИО5 привлечена к ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанным постановлением ФИО5 признана виновной в нарушении режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания – 03 ноября 2016 г., чем нарушена ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По факту допущенного нарушения ФИО5 назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. Применена мера обеспечения производства по делу в виде помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю до исполнения решения.

Не соглашаясь с постановлением судьи, защитник Денисов В.К. обратился в краевой суд с жалобой, в которой указывает на необоснованность назначения наказания в виде административного выдворения, поскольку супруг ФИО5 имеет гражданство Российской Федерации, а их несовершеннолетние дети рождены и проживают в России. Просит исключить указание в постановлении о назначении дополнительного наказания виде административного выдворения за пределы РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО5, защитника Денисова В.К., которые жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО5 прибыла на территорию России 24 сентября 2015 года. Допустила нарушение режима пребывания в России, что выразилось в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, истекшего 03 ноября 2016 года, чем нарушила ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, что было выявлено 23 марта 2018 г.

Факт совершения ФИО5 инкриминируемого правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, объяснениями ФИО5, миграционной картой, данными об иностранном гражданине СПО «Мигрант-1».

Кроме того, в районном суде ФИО5 признала виновность в совершении инкриминируемого правонарушения. В связи с чем, вывод суда первой инстанции о наличии в её действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является правильным.

Оснований для освобождения ФИО5 от административной ответственности не имеется, в том числе по заявленным доводам о болезни, воспрепятствовавшей своевременному выезду. Такие доводы опровергаются материалами дела. Согласно представленной справке ФИО5 проходила лечение в период с 26 октября 2016 года по 21 июня 2017 года, однако по окончанию лечения мер к выезду из России или продлению и получению документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, с целью узаконить свое нахождение на ее территории, не принимала.

Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания в виде выдворения иностранного гражданина, как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение, должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950г., вступившей в силу для РФ 05 мая 1998г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989г., вступившей в силу для СССР и его правопреемника – РФ 15 сентября 1990г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

Согласно представленному в суд второй инстанции свидетельству о регистрации брака между ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак.

Супруг ФИО5 проживает на территории России и является гражданином России, что подтверждается паспортом Российской Федерации на имя ФИО4

Свидетельствами о рождении подтверждается, что родителями несовершеннолетних ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются ФИО5 и ФИО4 Дети рождены и проживают на территории России, а дочь ФИО2 является ученицей <данные изъяты>», что подтверждается справкой образовательного учреждения.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения.

В Постановлениях от 17 января 2013г. № 1-П и от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Поэтому, несмотря на то, что санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение данного правонарушения, но учитывая указанные обстоятельства семейной жизни, а также смягчающее вину ФИО5 обстоятельства – признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей и то, что её выдворение за пределы РФ может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, в целях сохранения семьи и обеспечения интересов детей, суд находит возможным исключить назначенное ФИО5 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. В связи с чем, решение суда в этой части подлежит изменению.

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3, изменить.

Исключить указание о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО5 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю, отменить.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов