Решение № 2А-576/2021 2А-576/2021~М-491/2021 М-491/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-576/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь 08 июля 2021г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре - Гришиной Т.П.,

с участием помощника Россошанского межрайпрокурора Воронежской области–Галушка Ю.А.,

представителя административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности № 5 от 11.01.2021г.,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области (ФКУ «ИК-8») обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на три года, установив в отношении него административные ограничения.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО2, <Дата обезличена><Дата обезличена> осужден приговором Советского районного суда г.Воронежа от 02.09.2013 года по ч.4 ст. 111 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – 10.02.2013г., конец срока – 09.08.2021г..

Прибыл осужденный в ФКУ «ИК-8» 06.12.2013г.. В начале срока отбытия наказания 25.06.2016г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, за повторное водворение в штрафной изолятор. 26.02.2016г. переведен в строгие условия отбывания наказания. После проведения с ним воспитательной работы изменил свое поведение в лучшую сторону; 13.07.2018г. был переведен со строгих на обычные условия отбывания наказания. С 30.01.2020г. ФИО2 отбывает наказание на облегченных условиях. За время отбывания наказания состоял на профилактическом учете, как склонный к совершению суицида и членовредительства. Дружеские отношения поддерживает с положительно характеризующимися осужденными. По отношению к администрации вежлив, общительный. В совершенном преступлении раскаивается, вину признает, свое преступное прошлое осуждает.

В соответствии с частью 2 статьи 173.1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации и ст.3 ч. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, (далее Закон № 64-ФЗ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказанияв отношении них устанавливается административный

В связи с тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, ФКУ «ИК-8» предъявило к нему административный иск, в котором просит: установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года, а также применить следующие административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства - четыре раза в месяц; запретить пребывание вне места жительства в период времени с 22 часов вечера до 6 часов утра; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запретить пребывание в определенных местах; запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца – ФИО1 поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в полном объеме, при этом суду пояснил, что он исправился за время отбытия наказания, женился, получил профессию. По возвращению из колонии имеет планы трудоустроиться, возможно за пределами своего региона. Установление административного надзора в полном объеме не позволит ему реализовать его планы.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым административный иск удовлетворить частично, суд пришёл к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска по следующим основаниям:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Закон № 64-ФЗ) (в редакции от 01.10.2019г.) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ).

Согласно п.5 ч.1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗадминистративный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст.3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, которое признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приговора Советского районного суда г.Воронежа от 02.09.2013г. усматривается, что ФИО2 осужден за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, то есть преступление, предусмотренное ч.4 ст. 111 УК РФ; ему назначено наказание в виде 08 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-15).

Как следует из характеристики осужденного ФИО2 в период срока отбытия наказания осужденный нарушал правила внутреннего распорядка, за что имел взыскания. При воздействии воспитательной работы изменил свое поведение в лучшую сторону. Прошел обучение в ПУ по специальности электромонтер. На проводимые беседы воспитательно-профилактического характера не всегда реагирует верно, выводов не делает. Связь с родными устойчивая. Имел исполнительный лист на сумму 617 743,10 руб.; исполнительное производство окончено. При ослаблении контроля со стороны администрации, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания (л.д.4).

Как следует из материалов дела, ФИО2 постановлением начальника исправительного учреждения от 26.02.2016г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (л.д.6).

Исходя из справки о поощрениях и взысканиях, осужденный ФИО2 за период отбывания наказания с 13.12.213г. по 15.12.2020г. имеет 21 взыскание, 5поощрений (л.д. 5).

В п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В силу ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), согласно которой, особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание, совершенное административным ответчиком преступление относится к категории особо тяжких.

Таким образом, основания для установления административного надзора административному ответчику имеются.

В отношении лиц, указанных в ч. 2, 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ,а именно, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

На основании ч. 1 ст. 5 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в ч. 1 ст.3 Закона № 64-ФЗ, как лицо, которое в период отбытия наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания.

При установленииосужденномусрока административного надзора, а также административногоограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел, суд исходит из того, что ФИО2 за время отбывания наказания имеет 5 поощрений и 21 взыскание, на проводимую воспитательно-профилактическую работу в исправительном учреждении не всегда реагирует верно, раскаивается в содеянном, вину признал в полном объеме.

В связи с этим, суд считает целесообразным осужденному ФИО2 установить административный надзор сроком на один год шесть месяцев с обязательной явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту пребывания – два раза в месяц.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г.).

Также суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, в том числе, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора постановлении (п. 22 Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

В данном случае административным истцом не мотивировано применение к административному ответчику указанных в административном исковом заявлении административных ограничений в виде запрещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях, доказательств необходимости применения указанных ограничений к суду не представлено. В связи с чем, применение указанного ограничения суд считает нецелесообразным.

Вместе с тем, ФИО2 совершил особо тяжкое преступление в состоянии алкогольного опьянения, что свидетельствует о его склонности к совершению преступлений в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем, суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения посещения мест, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе.

Разрешая требования об установлении в отношении поднадзорного ограничений в виде запрещения выезда осужденного за установленные судом пределы территории, суд исходит из следующего:

Разрешая требования об установлении в отношении поднадзорного ограничений в виде запрещения выезда осужденного за установленные судом пределы территории, суд исходит из следующего:

Согласно положениям ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в том числе, смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника, необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории, невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве.

С учетом характеристики ФИО2, его отношения к совершенным деяниям, отношения к преступному прошлому, суд полагает преждевременным установление ему административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Резюмируя изложенное, суд считает необходимым установить следующие ограничения поднадзорному: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени: с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрещение пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений, не являющихся обязательными для такой категории лиц и преступлений, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 1 год 6 месяцев за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении поднадзорного ФИО2 на период административного надзора следующие ограничения:

обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени: с 22 часов вечера до 6 часов утра;

запрещение пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Самовольное оставление лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий А.В. Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2021 года

1версия для печати