Решение № 2-4103/2024 2-4103/2024~М-3353/2024 М-3353/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2-4103/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 18 октября 2024 года

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерству социальной защиты <адрес> о включении в список,

установил:

ФИО4 обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерству социальной защиты <адрес> о включении в список, указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО1, отец ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего. В соответствии с постановлением отдела опеки и попечительства по Солнечному муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 назначена ФИО5 Законным представителем в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ направлено ответчику заявление о включении в список несовершеннолетнего. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р во включение в список отказано. С данным решением истец не согласна, поскольку несовершеннолетний собственником жилого помещения либо членом семьи нанимателя не является. На основании изложенного, просит возложить обязанность на министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, министерство социальной защиты <адрес> включить ФИО1, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Определением Центрального районного суда <адрес> в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты <адрес>.

В судебное заседание истец, представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом. Представитель ответчика предоставил письменные возражения относительно заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются ФИО2, ФИО3, что подтверждается свидетельством I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Солнечного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1

Постановлением Отдела опеки и попечительства по Солнечному муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 назначена опекуном ФИО1

Постановлением Отдела опеки и попечительства по Солнечному муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 сохранено право собственности 1/3 доли жилого помещения по адресу: <адрес>, д, 5, <адрес>.

Из акта обследования жилого помещения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что часть жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д, 5, <адрес> признана непригодной для проживания.

Распоряжением Администрации сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д, 5, <адрес> признано непригодным для проживания.

Постановлением отдела опеки и попечительства по Солнечному муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, за несовершеннолетним признано право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства I-ДВ ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вступила в брак с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия «ФИО9».

Решением Солнечного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана безвестно отсутствующей.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом, жилом помещении по адресу: <адрес>, п, ФИО7, <адрес>, д, 5, <адрес>, на основании пункта 1 части 7 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>».

Из уведомления Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> следует, что представленное заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании <адрес> непригодной для проживания не соответствует формулировке, установленной п. 47 Положения №. В целях приведения указанного документы в соответствие с жилищным законодательством РФ заявитель вправе обратится в администрацию сельского поселения «<адрес>», а также в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 71,9 кв.м.

Из представленных суду данных следует, что ФИО1 не является членом семьи нанимателя жилого помещения. Материалами дела, установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д, 5, <адрес> признано непригодным для проживания, в связи с чем, проживание ФИО1 в данном жилом помещении невозможно.

Таким образом, оснований полагать, что ФИО1 был обеспечен жилым помещением, в результате закрепления жилого помещения, не имеется.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из нижеследующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ полномочиями по принятию решений о включении или об отказе во включении в список детей-сирот наделено министерство социальной защиты <адрес>, что также закреплено в п. 3.4.7 Положения о министерстве социальной защиты <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр.

При указанных обстоятельствах, лицом обязанным исполнить решение суда по включению в список несовершеннолетнего, является с ДД.ММ.ГГГГ министерство социальной защиты <адрес>, следовательно, требования к ответчику Министерству жилищно-коммунального хозяйства, не подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика, заявленные в возражениях на исковое заявление, на основании которых просят в удовлетворении исковых требований отказать, суд находит необоснованными и подлежащими отклонению.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имеющиеся в собственности жилое помещение является непригодным для проживания, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как нуждающийся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4, действующей в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерству социальной защиты <адрес> о включении в список удовлетворить частично.

Возложить на Министерство социальной защиты <адрес> (ИНН <***>) обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений.

В удовлетворении исковых требований к Министерству жилищно- коммунального хозяйства <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>