Решение № 2-2261/2017 2-2261/2017~М-1917/2017 М-1917/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-2261/2017

Дело № 2-2261/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2017 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Панариной А.Е.,

при секретаре Кирилловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Ответчиком не были засчитаны в педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Истец не согласен с данным решением и просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ г., включив в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Частью 3 статьи 2 указанного Закона установлено, что в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, совершенное в г. Москве 13 марта 1992 года. Данное Соглашение подписано как Правительством Российской Федерации, так и Правительством Республики Казахстан.

Согласно ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, анализ норм вышеуказанного международного договора позволяет сделать вывод о том, что пенсионное обеспечение граждан, приобретших трудовой стаж на территории Республики Казахстан, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а данный трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от из возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что в соответствии с военным билетом серии № ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии со справкой Военного комиссариата Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проходил военную службу по призыву в Советской (Российской) Армии с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на основании военного билета №

На основании трудовой книжки ФИО1 работал в Среднем профессиональном техническом училище № 18 в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; в Средней школе им. М.Х. Дулати Шуского района в должности учителя физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; в ГУ «Средняя школа им. М.Х. Дулати Шуского района в должности учителя физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности преподавателя организатором начальной военной подготовки по ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно архивной справке КГУ «государственный архив Шуского района» управления культуры, архивов и документации акимата Жамбылской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 принят на работу в СПТУ-18 в качестве руководителя физ. воспитания с ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии со справкой Коммунального государственного учреждения «Средняя школа имени Мухаммеда Хайдара Дулати» отдела образования акимата (администрации) Шуйского района № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в государственном/муниципальном учреждении для детей с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в средней школе имени Ш. Уалиханова (впоследствии переименованной в среднюю школу имени Мухаммед Хайдар Дулати, расположенной по адресу Республика Казахстан, <...>). С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в средней школе имени Мухаммеда Хайдар Дулати. В должности учителя физической культуры и преподавателя-организатора допризывной подготовки (военного руководителя). С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – учитель физической культуры на 1,5 ставки должностного оклада. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – преподаватель-организатор допризывной подготовки (военный руководитель) на 1 (полную) ставку должностного оклада. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – учитель физической культуры на 0,5 ставки должностного оклада по внутреннему совместительству. С ДД.ММ.ГГГГ г. выполнялись нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Основание: приказы, лицевые счета, штатное расписание, тарификационные списки, устав.

На основании приказа № по средней школе им. Ш. Уалиханова от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 принят учителем физкультуры на контрактной основе с ДД.ММ.ГГГГ г.

Из приказа КГУ «Средняя школа имени Мухаммеда Хайдара Дулати» отдела образования акимата Шуского района № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 назначен преподавателем-организатором начальной военной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании приказа Средняя школа имени Мухаммеда Хайдара Дулати» отдела образования акимата Шуского района № № от ДД.ММ.ГГГГ. учитель физкультуры и преподаватель-организатор начальной военной подготовки ФИО1 уволен по собственному желанию.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждены тарификационными списками, тарификационными списками.

ДД.ММ.ГГГГ г., полагая, что выработал необходимый страховой и специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, имеется 01 год 04 месяца 10 дней.

Из решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии следует, что в специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды: службы в ряжах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя в Среднем профессиональном техническом училище № 18; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности учителя физкультуры, преподавателя-организатора начальной военной подготовки ГУ «Средняя школа им. М.Х. Дулати Шуского района» (Средняя школа им. Уалиханова). ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области, отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии ссылается главным образом на то, по сообщению Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Жамбылской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, действующим пенсионным законодательством Республики Казахстан, а именно Законом РК от 21.06.2013 г. «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» норм, предусматривающих право на досрочное пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, нет. Данный Закон утратил силу Законом Республики Казахстан от 21.06.1997 г. № 137-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

Суд не соглашается с решением ответчика по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992.

Статьей 55 Закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области необоснованно не включило в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями груда периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода

В соответствии с разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 10 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчёта один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.

На основании статьи 94 Закона РСФСР от 20.11.1990г. №340-1 (в ред. ФЗ от 27.01.1995 N 10-ФЗ) «О государственных пенсиях в РСФСР» при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды военной службы по призыву исчисляются в двойном размере.

Это правило применяется с учетом указания Минсоцзащиты РФ от 30 марта 1995 г. № 1-4-У, в соответствии с которым военная служба по призыву засчитывается в общий трудовой стаж в двойном размере независимо от времени ее прохождения, в том числе и за период, когда она именовалась действительной срочной военной службой.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Соответственно, вышеназванный период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит включению в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ г. С учетом включения в специальный стаж работы истца периодов: службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя в Среднем профессиональном техническом училище № 18; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности учителя физкультуры, преподавателя-организатора начальной военной подготовки ГУ «Средняя школа им. М.Х. Дулати Шуского района» (Средняя школа им. Уалиханова) на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии его специальный стаж составляет 25 лет. Таким образом, требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный орган подлежат удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года (момента обращения с заявлением) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в специальный стаж в календарном исчислении периоды: службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя в Среднем профессиональном техническом училище № 18; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности учителя физкультуры, преподавателя-организатора начальной военной подготовки ГУ «Средняя школа им. М.Х. Дулати Шуского района» (Средняя школа им. Уалиханова).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий А.Е. Панарина

Решение в окончательной форме принято 19.08.2017 г.