Постановление № 5-71/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-71/2017

Дело № 5-71/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Топки «28» апреля 2017 года.

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Типцова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Сибцемсервис», юридический адрес: 650000 <...>, с участием должностного лица – главного специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО1,

представителя юридического лица ООО «Сибцемсервис» - ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

25.04.2017 г. в Топкинский городской суд Кемеровской области из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки Кемеровском и Топкинском районах поступил материал о привлечении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Сибцемсервис» (далее – ООО «Сибцемсервис») к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

ООО «Сибцемсервис» является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании Устава, цели и предмет деятельности общества определены в главе 3 п.3.1 и 3.2 Устава.

На основании протокола лабораторных испытаний № … от … и в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора), проведена плановая выездная проверка № … от … г. юридического лица ООО «Сибцемсервис» по адресу: Кемеровская область, гор.Топки, промплощадка ООО «Топкинский цемент», … в … часов установлен факт нарушений условий труда тракториста …, гос. № … КТ по Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» труд по воздействию локальной вибрации относится в вредным 3 степени, т.е. условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и, средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии.

Таким образом, эксплуатация трактора …, гос.№ … КТ, создает угрозу здоровью работников и является нарушением требований ст.11 аб.2, ст. 25 п.1-2 Федерального Закона от 30.03.1999 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на работ местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки» п.6.3, СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий п.6.2 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей» п.п. 3.1, 3.2, 3.3; СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно - эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» п. п.3.2.2, 3.2.6, п.4.1.2 п/п3, таблица 4.1.

В судебном заседании представитель Ростехнадзора - ФИО1, действующая на сновании доверенности № 84-С/2017 от 30.12.2016 года (л.д.33), пояснила, что в настоящее время, с учетом выявленных нарушений ООО «Сибцемсервис» издан приказ о коррекции рабочего времени контакта между рабочими и техникой на 01 час 50 минут, впоследствии в срок до 01.04.2018 г. ООО «Сибцемсервис» обязуется устранить допущенные нарушения в виде переоборудования техники согласно нормам СанПин.

Представитель ООО «Сибцемсервис» - ФИО2, действующая на основании доверенности № 20 от 01.04.2017 г. вину признала, пояснив, что в настоящее время в целях снижения уровня вредного воздействия шума, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 № 477 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» работнику, работающему на тракторе …, гос. № … КТ выдаются наушники противошумные (с креплением на каску) 1 шт. и вкладыши противошумные 50 шт., о чем свидетельствует подпись работника в личной карточке выдачи средств индивидуальной защиты тракториста ФИО3 Выдаваемые наушники противошумные (с креплением на каску) модель СОМЗ- 5ШУРМ являются сертифицированными - декларация соответствия таможенного союза ТС № RU Д-ГШ.СЩ18.В00064 от 12.05.2014г. Акустическая эффективность данных наушников составляет 30 дБ. Выдаваемые вкладыши противошумные, торговый знак «ЗМ» моделей 1100 и 1110 являются сертифицированными - декларация соответствия таможенного союза ТС № RU Д-GB. АЯ 12.В.00904 от 10.06.2013г. Акустическая эффективность данных вкладышей противошумных составляет 37 дБ. Соответственно, применение вышеуказанных средств индивидуальной защиты с акустической эффективностью 30 и 37дБ полностью защищает работника при превышении эквивалентного уровня шума по сравнению с предельно допустимыми на 5 дБ. Кроме того, правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Сибцемсервис», утвержденными приказом № П/352/1 от 01.12.14г. в Приложении № 7 для работников с 8 - часовой рабочей сменой с 08-00 до 17-00 часов и сокращенным рабочим днем на 1 час в пятницу установлено два регламентированных перерыва по 15 мин (с 10.00 до 10.15 часов, с 15.00 до 15.15 часов).

В целях снижения негативного воздействия уровней общей и локальной вибрации для трактористов ОСП в г. Топки Приказом № П/92 от 21.04.2017г. установлены дополнительные перерывы каждый час по 10 мин, независимо от продолжительности рабочей сметы. Таким образом, общая продолжительность регламентированных и установленных для трактористов дополнительных перерывов составляет 1 час 50 минут в день (без учета перерыва на обед). Как минимум 25% рабочего времени работник находится не под воздействием вибрации. Учитывая, что трактористы не всю продолжительность рабочейсмены находятся за рулем (заправка, техническая подготовка транспортного средства, получение заданий и т.д.) общая продолжительность нахождения не под воздействием вибраций фактически еще больше. В СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» и. 6.2. установлены предельно допустимые величины нормируемых параметров вибрации мест при длительности вибрационного воздействия 480 мин. (8 ч). Таким образом, ООО «Сибцемсервис» путем применения эффективных средств индивидуальной защиты полностью исключает негативное воздействие шума на здоровье работника управляющего трактором …, гос.№ … КТ и минимизирует негативное воздействие вибрации путем установления дополнительных оплачиваемых перерывов в течение рабочей смены.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В данном случае установлено, что юридическое лицо ООО «Сибцемсервис» по адресу: Кемеровская область, гор.Топки, промплощадка ООО «Топкинский цемент», 21.04.2017 в 11 часов 00 минут при осуществлении своей деятельности, допустило нарушение требований ст.11 аб.2, ст. 25 п.1-2 Федерального Закона от 30.03.1999 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно нарушены условия труда тракториста МТЗ-82, гос. № 2032 КТ.

Согласно ст.11 аб.2 Федерального Закона от 30.03.1999 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.

Частями 1, 2 ст. 25 указанного Федерального закона предусмотрено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Вина ООО «Сибцемсервис», в совершении данного административного правонарушения в судебном заседании установлена на основании следующих доказательств:

- содержанием протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица № … от … г. (л.д. 3-4).

- содержанием протокола о временном запрете деятельности № … от … г., согласно которому объектом деятельности, подвергшимся временному запрету деятельности, является – Общество с ограниченной ответственностью «Сибцемсервис», расположенное по адресу: гор. Топки, промплощадка ООО «Топкинский цемент».

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В данном случае, суд находит обоснованным ходатайство должностного лица о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности.

Как установлено в судебном заседании, юридическое лицо ООО «Сибцемсервис» при работе на трактора … гос. № … КТ по адресу: гор. Топки, промплощадка ООО «Топкинский цемент» создает угрозу здоровью работников.

Действия юридического лица ООО «Сибцемсервис» квалифицированы должностным лицом по ст.6.4 КоАП РФ правильно.

При назначении наказания, считаю необходимым руководствоваться положениями ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которой, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При установленных обстоятельствах полагаю, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как установлено в судебном заседании, по делу в качестве обеспечительной меры … г. в отношении ООО «Сибцемсервис» должностным лицом применена обеспечительная мера – временный запрет деятельности.

Таким образом, деятельность ООО «Сибцемсервис», расположенного по адресу: гор. Топки, промплощадка ООО «Топкинский цемент», фактически прекращена с …час. … мин. … г. (л.д. 5-6).

Срок временного запрета деятельности, согласно ст. 27.17 КоАП РФ, исчисляется с момента фактического прекращения деятельности.

В связи с чем срок административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией трактора …, гос.№ … КТ, следует исчислять с … час…. мин…. г.

На основании изложенного и с учетом того, что эксплуатация указанного трактора не исключает угрозу здоровья работников, а также то, что в настоящее время скорректировано рабочее время контакта между рабочими и техникой, достигнуто соглашение об устранении допущенных нарушений в виде переоборудования техники согласно нормам СанПин, полагаю необходимым установить срок приостановления деятельности, а именно 06 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.1- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общества с ограниченной ответственностью «Сибцемсервис», (юридический адрес: 650000 <...>, ИНН/ОГРН …/… БИК/КПП …/…, руководитель предприятия – генеральный директор Ш.В.В.) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Подвергнуть юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Сибцемсервис» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности связанной с эксплуатацией трактора …, гос.№ …КТ, находящегося по адресу: гор. Топки, промплощадка ООО «Топкинский цемент», сроком на 06 суток.

Срок наказания исчислять со времени фактического прекращения деятельности, то есть с … час…. мин. …. года.

Настоящее постановление направить в МОСП по г. Топки и Топкинскому району для немедленного исполнения, в порядке ст. 32.12 КоАП РФ.

Разъяснить юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Сибцемсервис» право на обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление исполняется немедленно после его вынесения.

Судья Е.Л. Типцова

Настоящее постановление изготовлено в двух экземплярах.

Первый экземпляр – в дело.

Второй экземпляр – в МОСП по г. Топки и Топкинскому району для исполнения.

Постановление на момент размещения на сайте суда в законную силу не вступило.

«Согласовано» Судья Е.Л.Типцова