Решение № 2А-324/2025 2А-324/2025~М-288/2025 М-288/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2А-324/2025

Дело №2а-324/2025

УИД 02RS0008-01-2025-000486-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кокса 03 июля 2025 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Чичинова Н.В.,

при секретаре Клепиковой С.Ю.,

с участием прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай Коноховича Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Совету депутатов МО «Усть-Коксинский район», конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай о признании незаконным и необоснованным решений, незаконными и необоснованными действий, выразившихся в отказе в допуске к участию в конкурсе, восстановлении нарушенного избирательного права, возложении обязанности провести повторный конкурс по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства) к Совету депутатов МО «Усть-Коксинский район», конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» о признании незаконным и необоснованным решения конкурсной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ; незаконными и необоснованными действий административных ответчиков, выразившихся в отказе в допуске к участию в конкурсе по обору кандидатур на должность Главы МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, восстановлении нарушенного избирательного права; признании недействительным решения конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ; признании недействительным решения Совета депутатов муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай»; возложении обязанности на Совет депутатов МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай провести повторный конкурс по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай.

В обоснование доводов административный истец указал, что для участия в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай им поданы соответствующие документы. ДД.ММ.ГГГГ конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске его кандидатуры к участию в конкурсе. Основанием для отказа послужило нарушение их оформления: анкета содержит неполные сведения – отсутствуют сведения о владении языками народов Российской Федерации сведения о воинском или специальном звании, не указана дата заключения брака, орган, выдавший документы и дата его выдачи. Вместе с тем, четкие и обязательные правила оформления анкеты не определены, что делает невозможным признание отсутствия определенных сведений нарушением. Эти сведения не являются критически важными для оценки кандидатуры на должность Главы муниципального образования и не искажают ключевую информацию о кандидате. Документы при подаче принимались без замечаний, что подтверждает их соответствие требованиям. Таким образом, решение конкурсной комиссии об отказе в допуске кандидатуры административного истца к участию в конкурсе нарушает принцип соразмерности и не соответствует необходимой мере ограничения прав и свобод, так как не обоснован конкретными правилами и не препятствует адекватной оценке кандидатуры. Отстранение от участия в конкурсе привело к отсутствию реальной конкуренции, что исказило результаты и нарушило принципы открытости и равноправия. Избыточные требования к кандидатам нарушают их пассивные избирательные права.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам административного иска.

Представитель административного ответчика конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай ФИО4 в судебном заседании возражала удовлетворению требований административного искового заявления, полагая, что нарушений при проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» не допущено. Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Усть-Коксинского района» Республики Алтай принято в пределах полномочий Конкурсной комиссии в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Алтай и муниципальными правовыми актами. Анкета ФИО3 составлена с нарушениями правил оформления.

Представитель административного ответчика Совета депутатов МО «Усть-Коксинский район» и заинтересованного лица администрации МО «Усть-Коксинский район», а также представитель третьего лица администрации МО «Усть-Коксинский район» ФИО5 в судебном заседании возражала удовлетворению требований, полагая, что решение принято в пределах полномочий Конкурсной комиссии в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Алтай и муниципальными правовыми актами.

Председатель конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай ФИО6 направил в суд возражение по существу заявленных требований, в котором указал, что Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, работающее на профессиональной основе, избираемое Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Глава муниципального образования избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса в соответствии с Законом Республики Алтай от 13.12.2017 № 61-РЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай». Решением Совета депутатов муниципального образования «Усть-Коксинский район» № 10-4 от 31 мая 2018 г. принято Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район». Указанным порядком предусмотрен перечень документов для лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе, а также полномочия конкурсной комиссии. Советом Депутатов муниципального образования «Усть-Коксинский район» ДД.ММ.ГГГГ принято решение№ об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования, утверждено объявление о проведении конкурса, ДД.ММ.ГГГГ объявление опубликовано в газете «Уймонские вести» и размещено на официальном сайте администрации муниципального образования. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поданы документы для участия в конкурсе, по результатам проверки которых установлено, что кандидатом представлены документы с нарушением правил их оформления: в анкете отсутствовали сведения о владении языками народов Российской Федерации; о воинском или специальном звании; не указана дата заключения брака, наименование органа, выдавшего соответствующий документ, дата его выдачи. По результатам проверки конкурсной комиссией принято решение о допуске ФИО7 и ФИО8, об отказе в допуске к участию в конкурсе ФИО3 Конкурсной комиссией направлено соответствующее уведомление в письменной форме о принятом решении. Решение принято в пределах полномочий Конкурсной комиссии в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Алтай и муниципальными правовыми актами.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, заслушав заключение прокурора об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

В силу пункта 27 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - это право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Пассивное избирательное право - это право выдвигаться и баллотироваться в состав органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также на выборные публичные должности, т.е. это право лица на выдвижение своей кандидатуры, после которого, если выдвижение законно, лицо баллотируется в состав органа или на должность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом.

В соответствии с пунктом «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относится правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в случаях и порядке, установленных названым федеральным законом.

Согласно абзацу первому части 3 статьи 34 названного Федерального закона, порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Часть 2 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает несколько моделей организации местного самоуправления, включающих порядок формирования представительных органов муниципальных образований и замещения должностей Глав муниципальных образований.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается одним из трех способов: на муниципальных выборах; представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Согласно пункту 2.1 той же статьи, порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что федеральным законодателем субъекту Российской Федерации предоставлено право издавать законы, определяющие порядок избрания Глав муниципальных образований.

Статьей 2 Закона Республики Алтай от 13.12.2017 N 61-РЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» предусмотрено, что Глава городского округа, муниципального района в Республике Алтай избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

В соответствии со ст. 27 Устава муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, принятого решением Совета депутатов МО «Усть-Коксинский район» от 17.04.2018 N 9-1, Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, работающее на постоянной основе, избираемое Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования устанавливается правовым актом Совета депутатов и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Советом депутатов. ФИО9 членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина - Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай. Совету депутатов для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов. Кандидатом на должность Главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Решением Совета депутатов МО «Усть-Коксинский район» от 31.05.2018 № 10-4 утверждено Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы МО «Усть-Коксинский район» (далее – Положение).

Согласно разделу II указанного Положения решение об объявлении конкурса принимается Советом депутатов: 1) не позднее одного месяца со дня истечения срока полномочий, прекращения полномочий Главы муниципального образования (в том числе досрочно), за исключением случаев, указанных в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта; 2) в случае если до истечения срока полномочий Совета депутатов осталось менее шести месяцев - не позднее одного месяца со дня избрания Совета депутатов нового созыва в правомочном составе; 3) в случае если полномочия Главы муниципального образования прекращены досрочно на основании правового акта Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай об отрешении от должности либо решения Совета депутатов об удалении его в отставку, и он обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке - не ранее дня вступления решения суда в законную силу и не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу; 4) в случае признания конкурса несостоявшимся либо если кандидат, избранный Главой муниципального образования, не выполнит требование, установленное пунктом 66 настоящего Положения - не позднее 10 рабочих дней со дня такого признания либо окончания срока выполнения требования; 5) в случае, если ни один из кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, не будет избран Советом депутатов на должность Главы муниципального образования, - не позднее 10 рабочих дней со дня проведения сессии Совета депутатов, на которой был рассмотрен вопрос об избрании Главы муниципального образования. В решении Совета депутатов об объявлении конкурса определяются: 1) дата, время и место проведения конкурса (индивидуального собеседования); 2) сведения о месте, дате и времени начала и окончания приема документов; 3) персональный состав половины членов конкурсной комиссии, назначаемых Советом депутатов; 4) срок опубликования объявления о проведении конкурса в газете «Уймонские вести» и (или) на официальном портале Администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Подготовка и проведение конкурса осуществляется конкурсной комиссией, формируемой в соответствии с пунктами13-15 Положения. Конкурсная комиссия: осуществляет организацию и проведение конкурса; рассматривает документы, представленные для участия в конкурсе; обеспечивает соблюдение равных условий проведения конкурса для каждого из кандидатов; определяет результаты конкурса; представляет в Совет депутатов кандидатов на должность Главы муниципального образования; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением (раздел III Положения).

Условия участия в конкурсе предусмотрены IV разделом Положения: право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года и не имеющие на день проведения конкурса в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, лично предоставляет документы, в том числе анкету, предусмотренную статьей 15.2. Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (п. 28 Положения).

Положениями ст. 15.2 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определено, что форма анкеты, в том числе перечень включаемых в нее сведений, порядок и сроки их актуализации устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Форма анкеты для поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации, в том числе перечень включаемых в нее сведений, порядок и сроки их актуализации утверждены Указом Президента РФ от 10.10.2024 N 870 «О некоторых вопросах представления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации».

В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов МО «Усть-Коксинский район» от 12.03.2025 № 25-2 объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность Главы МО «Усть-Коксинский район». Дата и время конкурса – 14-00 часов 21.05.2025, место приема документов Республика Алтай, <...>, срок приема с 14.03.2025 по 04.04.2025. Также утвержден персональный состав членов конкурсной комиссии.

14.03.2025 соответствующее объявление опубликовано в газете «Уймонские вести» № 11.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО3 поданы документы для участия в конкурсе на замещение должности Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай.

При проведении проверки документов, в том числе представленных кандидатом ФИО3, независимым экспертом ФИО1, привлеченным на основании решения конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п. 19, 34 Положения), установлено, что анкета кандидата ФИО3 заполнена с нарушением правил ее оформления, содержит неполные сведения, а именно: в пункте 13 отсутствуют сведения о владении языками народов Российской Федерации; в пункте 14 отсутствуют сведения о воинском или специальном звании; в пункте 24 не указаны дата заключения брака, наименование органа, выдавшего соответствующий документ, дату его выдачи.

В судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 вышеуказанные обстоятельства подтвердил, дополнив, что о результатах проверки и выявленных нарушениях правил оформления документов кандидатом ФИО3 им было доложено членам конкурсной комиссии на втором заседании конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай.

В соответствии с положениями п. 35 Порядка конкурсная комиссия правомочна по результатам проверки, на основании представленных документов принимать решения, в том числе о допуске, либо об отказе гражданину в допуске к участию в конкурсе в случаях, указанных в пункте 37 Положения.

Согласно п. 37 Положения решение об отказе гражданину в допуске к участию в конкурсе принимается конкурсной комиссией в случаях: 1) несоответствия гражданина требованиям, установленным пунктом 26 Положения; 2) представления гражданином документов, указанных в пункте 28 Положения, не в полном объеме и (или) с нарушением правил их оформления.

При проведении второго заседания конкурсной комиссии 7 мая 2025 года, действовавшей в правомочном составе, заслушаны в том числе результаты проверки представленных кандидатами сведений, выявленные нарушения правил оформления документов кандидатом ФИО3 и сведения об отсутствии нарушений правил оформления иными кандидатами приняты к сведению членами комиссии, по результатам открытого голосования, простым большинством голосов членами конкурсной комиссии принято решения об отказе в допуске к участию в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Усть-Коксинского района» Республики Алтай ФИО3, а также о допуске к участию в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай кандидатов ФИО7, ФИО8, о чем составлено решение 07 мая 2025 года № 2/2.

С принятым решением административный истец ознакомлен лично ДД.ММ.ГГГГ, однако ввиду отказа получать уведомление, последнее направлено почтовой корреспонденций по месту жительства кандидата.

Изложенные обстоятельства проведения конкурса, порядка подачи документов, вручения уведомления подтверждены допрошенным в судебном заседании свидетелем ФИО2, выступавшим в качестве члена конкурсной комиссии, назначенного Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай, и исполняющего обязанности секретаря названной конкурсной комиссии, не оспорены административным истцом ФИО3

Установленная Указом Президента форма анкеты содержит в себе точный список сведений, которые кандидату необходимо сообщить о себе при ее заполнении, отсутствие каких-либо данных в ней свидетельствует о неполноте ее заполнения и как следствие, неполноте данных о кандидате.

Представленная по запросу суда анкета административного истца ФИО3, действительно содержит неполные сведения, а именно: в пункте 13 отсутствуют сведения о владении языками народов Российской Федерации; в пункте 14 отсутствуют сведения о воинском или специальном звании; в пункте 24 не указаны дата заключения брака, наименование органа, выдавшего соответствующий документ, дату его выдачи.

При изложенных обстоятельствах конкурсной комиссией дана правомерная оценка отсутствию в анкете ФИО3 данных о владении языками народов РФ, сведений о воинском или специальном звании, сведений о дате заключения брака, органе, выдавшем соответствующий документ, дате его выдачи, обоснованно сделан вывод о нарушении правил оформления представленных документов.

При этом каких-либо оснований считать указанные данные несущественными, не влияющими на характеристику кандидата, не имеется. Указанные сведения являются обязательными к заполнению, в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 10.10.2024 N 870, Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы МО «Усть-Коксинский район».

Пунктами 3 - 3.6, 7 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлены ограничения пассивного избирательного права.

В свою очередь, защита пассивного избирательного права в контексте Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» осуществляется путем оспаривания решения комиссии об отказе в регистрации в качестве кандидата, отмене (аннулировании) регистрации в качестве кандидата, исключении из списка зарегистрированных кандидатов.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его пассивного избирательного права и незаконности отказа его участия в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства, поскольку, как уже указано выше, результат деятельности комиссии выражен в принятии решения в пределах ее компетенции о допуске либо об отказе кандидатам в допуске к участию в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай.

Доводы о несоответствии требованиям Конституции РФ и о незаконности Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы МО «Усть-Коксинский район», утвержденного решением Совета депутатов МО «Усть-Коксинский район» от 31.05.2018 № 10-4, судом не рассматриваются, поскольку в компетенцию районного суда не входит рассмотрение административных дел о признании нормативного правового акта недействующим.

Внесенные после подачи ФИО3 документов в Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы МО «Усть-Коксинский район» изменения в части указания формы анкеты, на законность принятого комиссией решения не повлияли.

Решением Совета депутатов МО «Усть-Коксинский район» № 28-1 от 23.05.2025 Главой МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай избрана ФИО7

Вопреки доводам административного истца при избрании Главы имелось две кандидатуры, что обеспечивало для депутатов альтернативу голосования.

Таким образом, основания для отмены решения Совета депутатов МО «Усть-Коксинский район» № 28-1 от 23.05.2025, как и для возложения обязанности провести повторный конкурс по отбору кандидатур на должность Гавы муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, не имеется.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом того, что обжалуемые решения приняты правомочным органом в соответствии с их компетенцией при наличии соответствующих правовых оснований, избирательных прав административного истца не нарушают, со стороны ответчиков каких-либо незаконных и необоснованных действий, выразившихся в отказе в допуске к участию в конкурсе по обору кандидатур на должность Главы МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, не допущено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Действия и решения конкурсной комиссии и Совета депутатов МО «Усть-Коксинский район» основаны на нормах действующего законодательства и в соответствии с действующим Положением, каких-либо действий, препятствующих ФИО3 для участия в конкурсе не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение № принято ДД.ММ.ГГГГ, в суд с настоящим административным иском ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленные законодательством сроки, потому оснований для разрешения доводов о восстановлении срока обращения с административным исковым заявлением в суд, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Совету депутатов МО «Усть-Коксинский район», конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» о признании незаконным и необоснованным решения конкурсной комиссии № 2/2 от 07.05.2025; о признании незаконными и необоснованными действий административных ответчиков, выразившихся в отказе в допуске к участию в конкурсе по обору кандидатур на должность Главы МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, восстановлении нарушенного избирательного права; признании недействительным решения конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай № 3/1 от 21.05.2025; признании недействительным решения Совета депутатов муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай № 28-1 от 23.05.2025 «Об избрании Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай»; возложении обязанности на Совет депутатов МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай провести повторный конкурс по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Чичинов

Мотивированное решение составлено 03.07.2025