Решение № 2-559/2024 2-559/2024~М-341/2024 М-341/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-559/2024

Дело №

Поступило 10.04.2024.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Жилиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Новоцелинного сельсовета <адрес> об обязании провести оценку транспортного эксплуатационного состояния дорог муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с иском в суд по следующим основаниям. <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в администрации Новоцелинного сельсовета <адрес>, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с п. 5 ч.1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.2 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. <адрес> №З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок проведения технической оценки состояния автомобильных дорог. В соответствии с п. п. 2,3 Приказа оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. Согласно п. 4 Приказа одним из видов оценки технического состояния автомобильных дорог является первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования. При проведении проверки установлено, что администрацией Новоцелинного сельсовета первичное обследование - оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорог муниципального образования (диагностика) было проведено в 2020 году. Из информации, представленной администрацией Новоцелинного сельсовета в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в 2024 году планируется проведение технического обследования автомобильных дорог. Поскольку собственные денежные средства в бюджете отсутствуют, ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> направлено ходатайство о выделении денежных средств в сумме 80200 руб.. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на ходатайство, которым указано на отсутствие оснований для получения дополнительной финансовой поддержки из районного бюджета. Отсутствие финансовых средств не может служить основанием для не проведения администрацией Новоцелинного сельсовета 2024 году оценки технического состояния автомобильных дорог в границах муниципального образования нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения, нарушает права граждан и иных участников дорожного движения на безопасные условия движения. <адрес> принимались меры досудебного понуждения администрации Новоцелинного сельсовета <адрес> к устранению нарушений. ДД.ММ.ГГГГ главе сельсовета направлялось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просит обязать администрацию Новоцелинного сельсовета <адрес> провести первичное обследование - оценку транспортно-эксплуатационного состояния дорог муниципального образования в течение 14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Жилина Ю.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель администрации Новоцелинного сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования признает в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ в электроном магазине прошла закупка, выявлен победитель, с ним заключен муниципальный контракт на оказание услуг по оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения Новоцелинного сельского совета <адрес> НСО

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 5 ч.1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.2 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. <адрес> №З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1,4 статьи 17 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок проведения технической оценки состояния автомобильных дорог.

В соответствии с п. п. 2-4 Приказа оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог. Одним из видов оценки технического состояния автомобильных дорог является первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования.

В соответствии с п. 6 Приказа по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги: 1) устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; 2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, что гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с подп. 5 ст. 5 Устава Новоцелинного сельсовета <адрес>, утвержденного решением 51-й сессии Совета депутатов Новоцелинного сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения Новоцелинного сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения в них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки установлено, что администрацией Новоцелинного сельсовета первичное обследование - оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорог муниципального образования (диагностика) было проведено в 2020 году. Из информации, представленной администрацией Новоцелинного сельсовета следует, что в 2024 году имеется необходимость в проведении технического обследования автомобильных дорог в границах муниципального образования, однако собственных денежных средств в бюджете администрация не имеет.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Новоцелинного сельсовета <адрес> направлялось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Суд полагает, что требования прокурора являются обоснованными, так как отсутствие у администрации Новоцелинного сельсовета денежных средств на проведение в 2024 году оценки технического состояния автомобильных дорог в границах муниципального образования, не проведение оценки своевременно, нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения, нарушает права граждан и иных участников дорожного движения на безопасные условия движения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Новоцелинного сельсовета <адрес> провести первичное обследование - оценку транспортно-эксплуатационного состояния дорог муниципального образования в течение 14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья О.В. Роговая