Решение № 2-4003/2024 2-4003/2024~М-2513/2024 М-2513/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-4003/2024

УИД 91RS0024-01-2024-006156-37

№2-4003/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.12.2024 г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Тимошенко И.А.,

при секретаре Ченгарь Л.А.,

с участием прокурора Ильченко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Садоводческому потребительскому кооперативу «Восход» о понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2024 истец обратился в суд с иском к СПК «Восход» о возложении обязанности на СПК «Восход» в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу исполнить требования пункта 418 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>; в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу исполнить требования части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №<номер>.

Требования мотивированы тем, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности.

Постановлениями Совета министров Республики Крым от <дата> № №<номер>, 124 утвержден перечень населенных пунктов, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, садоводства и огородничества, подверженных угрозе лесных и ландшафтных (природных) пожаров (далее - Перечень), с <дата> установлено начало пожароопасного сезона на территории республики.

Согласно Приложению №<номер> к Перечню СПК «Восход» отнесен к территориям садоводства и огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров.

Председателем СПК «Восход» не предоставлен экземпляр паспорта территории, подверженной угрозе лесных пожаров, что свидетельствует о нарушении части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 37 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пункта 418 Правил противопожарного режима, а также не исполнены требования пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1614.

<дата> председателю СПК «Восход» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор поддержал исковое заявление.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, от председателя правления СПК «Восход» поступило заявление о согласии с исковыми требованиями, предоставлена копия паспорта территории и сопроводительное письмо о направлении его компетентному органу. Также просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от <дата> №<номер> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Рассмотрением дела установлено, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, в том числе в отношении СПК «Восход».

Постановлениями Совета министров Республики Крым от <дата> № №<номер>, 124 утвержден перечень населенных пунктов, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, садоводства и огородничества, подверженных угрозе лесных и ландшафтных (природных) пожаров, с <дата> установлено начало пожароопасного сезона на территории республики.

Согласно Приложению №<номер> к Перечню СПК «Восход» отнесен к территориям садоводства и огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров.

Отделом надзорной деятельности по Симферопольскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым в адрес прокурора предоставлена информация о том, что на территории Симферопольского района расположено 28 садоводческих и огороднических кооперативов, подверженных угрозе лесных пожаров, которыми, за исключением ТСН <данные изъяты> не предоставлен паспорт территории, в нарушение пункта 418 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Из справки об обеспечении пожарной безопасности и своевременного выполнения противопожарных профилактических мероприятий территории прилегающих к лесному фонду от <дата> усматривается, что согласно публичной кадастровой карте, граничащим с территорией прилегающей к лесу квартала №<номер> выдела №<номер> Перевальненского участкового лесничества, Симферопольского лесничества, (географические координаты №<номер> общей протяженностью около 296 м частично территория ограничена дорогой с твердым покрытием (асфальт) шириной 3.5 м на протяженности 164 м на части территории непосредственно примыкает к лесному фонду не выполнены, требования противопожарной безопасности (отсутствует минерализованная полоса, очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов). Таким образом, игнорируется выполнение пункта 10 Постановления Правительства РФ от <дата> №<номер> «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», указанный орган местного самоуправления владеющий, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, не осуществляет обеспечение пожарной безопасности в период, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой <дата> председателю СПК «Восход» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

По информации ОНД по Симферопольскому району ГУ МЧС по Республике Крым от <дата> паспорт территории СПК «Восход» в названное структурное подразделение ГУ МЧС по Республике Крым не предоставлен.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.

Статьей 1 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 16 данного закона к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся: разработка и осуществление государственной политики, в том числе принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности и контроль за их исполнением; участие в разработке технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (норм и правил), правил пожарной безопасности, в том числе регламентирующих порядок и организацию тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые в соответствии с пунктом 1 устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу пункта 417 данных правил перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также перечень территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, и начало пожароопасного сезона ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Паспорт населенного пункта и паспорт территории оформляются в 3 экземплярах в течение 15 дней со дня принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также перечень территорий, подверженных угрозе лесных пожаров.

Орган местного самоуправления (орган государственной власти субъекта Российской Федерации), руководитель организации отдыха детей и их оздоровления, председатель садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, утвердившие паспорт населенного пункта и паспорт территории, в течение 3 дней со дня утверждения паспорта населенного пункта и паспорта территории представляют по одному экземпляру паспорта населенного пункта и паспорта территории в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования (субъекта Российской Федерации), структурное подразделение территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.

Один экземпляр паспорта населенного пункта, паспорта территории подлежит постоянному хранению в органе местного самоуправления (органе государственной власти субъекта Российской Федерации), у руководителя организации отдыха детей и их оздоровления, председателя садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, утвердивших паспорт населенного пункта и паспорт территории (пункт 418 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1479).

Таким образом, судом установлен факт несоблюдения ответчиком требований законодательства относительно предоставления паспорта территории СПК «Восход» в структурное подразделение ГУ МЧС по Республике Крым, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Однако, при рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчиком предоставлены доказательства исполнения решения суда в данной части.

<дата> Отделом надзорной деятельности по Симферопольскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым получен паспорт территории.

Учитывая изложенное, решение суда в данной части не подлежит исполнению.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 10 Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Поскольку в рамках проверки установлено нарушение данных правил, в досудебном порядке данные несоответствия не устранены, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции на дату подачи иска, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового неимущественного характера для физических лиц – 300,00 руб., для организаций - 6 000,00 руб.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, с учетом неимущественного характера спора и того факта, что прокурор обратился с заявлением в интересах неопределенного круга физических лиц, суд приходит к выводу о взыскании государственной пошлины в доход местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта государственную пошлину в размере 600, 00 руб. (два требования неимущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Возложить обязанность на Садоводческий потребительский кооператив «Восход» №<номер> в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу исполнить требования пункта 418 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>.

Решение суда в данной части исполнению не подлежит.

Возложить обязанность на Садоводческий потребительский кооператив «Восход» №<номер> в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу исполнить требования части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №<номер>.

Взыскать с Садоводческого потребительского кооператива «Восход» №<номер> в доход местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта государственную пошлину в размере 600,00 руб. (шестьсот рублей ноль копеек).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение изготовлено и подписано <дата>.

Судья И.А. Тимошенко