Решение № 2А-1062/2021 2А-1062/2021~М-431/2021 М-431/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-1062/2021

Дело № 2а-1062/2021 (УИД 37RS0022-01-2021-000708-38)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 17 марта 2021 года

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Яценко А.Л.

при секретаре Силантьевой В.В.,

с участием прокурора Тихомирова Е.Н.,

представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с учетом положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Иск мотивирован следующим.

ФИО2 осуждена приговором Лефортовского районного суда г. Москвы от 01.06.2015 по ч. 4 ст. 159.1 УК РФ к <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась по отбытию наказания. Решением Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 06.09.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор до 04.12.2023. 06.09.2017 административный ответчик была поставлена на учет в ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново, как поднадзорное лицо. В период с апреля 2018 г. по апрель 2019 г. ФИО2 умышленно уклонялась от административного надзора. За умышленное уклонение от административного надзора ФИО2 осуждена приговором Фрунзенского районного суда г. Иваново от 02.07.2019 по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области по отбытию наказания. Так как ФИО2 по приговору Лефортовского районного суда г. Москвы от 01.06.2015 имеет непогашенную или не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, которая в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Начальник ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново просит установить ФИО2 административный надзор в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) как освобождённому из мест лишения свободы лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, а именно: установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости до 30.11.2025, назначить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрет выезда за пределы муниципального образования – территорию Ивановской области.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново, действующая на основании доверенности ФИО1, административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, указывая на то, что в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, в связи с привлечением ФИО2 к уголовной ответственности в период нахождения под надзором, административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен, в настоящее время необходимо вновь установить административный надзор.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении искового заявления, с которым она согласна в полном объеме, без её участия (л.д. 7).

Материалами дела подтверждается, что с копией искового заявления об установлении административного надзора административный ответчик ознакомлен, копию заявления получила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без её участия.

Суд, заслушав представителя административного истца, выслушав прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также –административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 6 Закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с положениями п.п.1, 2 ч. 2 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом в обязательном порядке в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого преступления, преступления при опасном или особо опасном рецидиве.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 указанного Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что приговором Лефортовского районного суда г. Москвы от 01.06.2015 ФИО2 осуждена по ч. 4 ст. 159.1 УК РФ к <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты> (л.д. 12-20). В действиях осужденной приговором установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 06.09.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 6 лет и ограничение административного надзора в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 21-22).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась из мест лишения свободы – ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ, где отбывала наказание с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).

Приговором Фрунзенского районного суда г. Иваново от 02.07.2019 ФИО2 осуждена по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты> (л.д. 23-25).

Административный надзор, установленный в отношении ФИО2, прекращен решением ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново от 23.07.2019 (л.д. 58).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась из мест лишения свободы – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ, где отбывала наказание с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" даны разъяснения о том, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Преступление, за совершение которого ФИО2 была осуждена приговором Лефортовского районного суда г. Москвы от 01.06.2015, было совершено ФИО2 при опасном рецидиве, относится к категории тяжких, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ) срок погашения судимости составляет 8 лет.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 270, ч. 5 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства РФ, административные исковые заявления об установлении административного надзора подаются в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы, по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица. Такие административные исковые заявления должны содержать сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора.

Административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом (п. 1 ст.1 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, является исчерпывающим.

В соответствии с ч.2 ст.4 Закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Истцом заявлено об установлении ФИО2 ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета выезда за пределы муниципального образования – территорию Ивановской области.

Из пояснений представителя административного истца следует, что ФИО2 постоянного места жительства не имеет, в настоящее время проживает в Центре социальной адаптации для лиц без определенного места жительства.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, проживает с сожителем, спиртными напитками не злоупотребляет (л.д. 11).

У суда имеются правовые основания в соответствии с положениями Закона для удовлетворения исковых требований, заявленных начальником ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Суд, с учетом требований Закона, позиции прокурора, признания исковых требований ответчиком, полагает возможным и необходимым установить в отношении ФИО2 административного надзора, включающего административные ограничения в виде обязательной регистрации в ОВД 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета выезда за пределы муниципального образования – территорию Ивановской области.

Прокурором заявлено ходатайство о вынесении частного определения в отношении административного истца в связи с неявкой представителя в ранее назначенное судебное заседание.

Частное определение, с учетом положений статьи 200 КАС РФ, представляет собой форму реагирования суда на выявленные им факты нарушения законности.

Сама по себе неявка 10.03.2021 представителя ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново для участия в судебное заседание по административному делу, не свидетельствует о нарушении им требований закона.

Как видно из определения судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново о принятии административного искового заявления и о подготовке административного дела к судебному разбирательству от 18.02.2021, явка представителя ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново не признавалась обязательной; в соответствии с нормами КАС РФ его явка не являлась обязательной.

Представителем административного лица в материалы дела до судебного заседания было представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Оснований для вынесения частного определения о наличии нарушений закона в деятельности ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> на срок 8 (восемь) лет с момента отбытия наказания в виде лишения свободы, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания – до 30.11.2025.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные данным органом;

- запрет выезда за пределы муниципального образования – территорию Ивановской области.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных в отношении неё административных ограничений, а также за выполнением ею предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства поднадзорного.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: Яценко А.Л.