Постановление № 5-458/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-458/2021

.

.
.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2021 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Пудовкина Е.С.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.., №, адрес регистрации: 443031, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленному консультантом управления проверочной деятельности департамента регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, С ДД.ММ.ГГГГ в 15:19 часов в период режима повышенной готовности на территории Самарской области на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», ИП ФИО2 допустила невыполнение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, требований п.п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 № 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», а именно в секции № (магазин дизайнерской бижутерии и эксклюзивных украшений ручной работы «КОНПЛОТТ»), расположенной на 2 этаже ТЦ «Парк Хаус» по адресу: <адрес>, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, отсутствовала (не была нанесена) специальная разметка, необходимая для соблюдения посетителями социального дистанцирования. Специальная разметка отсутствовала как в зоне размещения продаваемых товаров, так и в кассовой зоне.

Действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ протокол с материалами поступил в Промышленный районный суд г. Самары.

Защитник ИП ФИО2 – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал факт совершения ИП ФИО2 вмененного ей правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ указал на то, что все замечания сразу после составления протокола были устранены, нанесена специальная разметка, необходимая для соблюдения посетителями социального дистанцирования. Данная разметка нанесена как в зоне размещения продаваемых товаров, так и в кассовой зоне. На полу перед входом в отдел на момент составления протокола была нанесена наклейка с надписью «Уважаемые гости, просим вам носить маску и соблюдать дистанцию 1,5 метра». Просил назначить наказание ИП ФИО2 в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – С, представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области – в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области просило рассмотреть дело без участия его представителей.

Судья, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив протокол об административном правонарушении №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и представленные в суд материалы, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций был издан Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту - Закон №68-ФЗ), в котором определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения указанных целей законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Закона №68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее по тексту - Правила).

Согласно п.1 Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами, принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в частности в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее по тексту - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

В связи с угрозой распространения в Самарской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 года №39 введен режим повышенной готовности.

В развитие приведенного правового регулирования 16.12.2020 Губернатор Самарской области принял постановление №365«О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» в котором определил дальнейший комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях режима повышенной готовности.

В силу положений п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 №365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию)

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 19минут в секции № (магазин дизайнерской бижутерии и эксклюзивных украшений ручной работы «КОНПЛОТТ»), расположенной на 2 этаже ТЦ «Парк Хаус» по адресу: <адрес>, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, в нарушение п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 №365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» отсутствовала (не была нанесена) специальная разметка, необходимая для соблюдения посетителями социального дистанцирования. Специальная разметка отсутствовала как в зоне размещения продаваемых товаров, так и в кассовой зоне.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2, согласно которой основным видом деятельности ИП является торговля розничная в неспециализированных магазинах;

- краткосрочным договором аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ИП ФИО2 приняла во временное возмездное пользование на срок аренды помещение, включающее в себя комнату № на 2-ом этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>, ИП ФИО2. согласно п.4.4.4 договора обязалась за свой счет содержать помещение в полной исправности, надлежащем санитарном состоянии, чистоте и порядке, соблюдать нормы противопожарной безопасности.

- письменными объяснениями ИП ФИО2;

- актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в магазине дизайнерской бижутерии и эксклюзивных украшений ручной работы «КОНПЛОТТ»), расположенном по адресу: <адрес>, 81Б отсутствует на полу (не нанесена) специальная разметка, необходимая для социального дистанцирования граждан (покупателей, посетителей) посещающих данный объект потребительского рынка;

- уведомлением № о составлении протокола об административном правонарушении;

- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу о совершении Индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в его совершении.

Обстоятельства, исключающие производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины и устранение нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не истек.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде предупреждения, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения, указав на недопустимость повторного нарушения норм законодательства Российской Федерации об общественном порядке и общественной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья . Е.С. Пудовкина

.
.

.

.