Решение № 12-384/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 12-384/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2025 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Лагвинович М.Ю., с участием РУК, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - РУК на постановление начальника УМВД России по г.о. Электросталь ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении РУК, <дата> года рождения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника УМВД России по г.о. Электросталь – ФИО2 от <дата> РУК признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением РУК обратился с жалобой и просит вышеуказанное постановление отменить, выражая несогласие с назначенным ему наказанием в виде административного выдворения.

В судебном заседании РУК доводы жалобы поддержал, сообщил, что в данный момент срок его пребывания на территории РФ продлен и оканчивается 14.01.2026, при этом просил изменить постановление, исключив наказание в виде административного выдворения.

Должностное лицо УМВД России по г.о. Электросталь – заместитель начальника ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь ФИО3 в судебном заседании пояснил, что РУК после окончания срока временного пребывания на территории РФ – 07.06.2025 был обязан покинуть территорию страны, уклонился от выезда, что подтверждается представленной справкой «Граница» на РУК Требования Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" им выполнены не были, срок его пребывания на территории РФ в течении календарного года составляет свыше 90 дней, РУК покинул территорию РФ только 05.09.2025, после чего 17.10.2025 вновь прибыл на территорию страны в нарушение требований законодательства.

Выслушав РУК и других явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и представленные документы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 18.10.2025 года в 10 часов 20 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Кыргызстан РУК, <дата> г.р., который прибыл на территорию Российской Федерации 09.03.2025 сроком пребывания до 07.06.2025, однако, по окончанию своего законного срока пребывания на территории Российской Федерации, срок пребывания в установленного законом порядке не продлил, покинул территорию РФ 05.09.2025, что суммарно составляет 180 дней пребывания на территории РФ, 17.10.2025 года вновь прибыл на территорию РФ, пребывая до 18.10.2025 года в количестве дня, что в сумме составляет 181 день пребывания на территории РФ в течении 1 календарного года, находился с нарушением режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, определенного ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, а так же ст. 6 Федерального Закона № 357-ФЗ от 24.11.2014 г. «О внесении изменений в Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении РУК возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения РУК вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: рапортом должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении от 20.10.2025, которым установлен факт нарушения РУК режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по административному делу; письменными признательными объяснениями РУК от 20.10.2025; сведениями из базы данных АС ГИСМУ в отношении РУК, справкой из базы «Граница», согласно которой РУК территорию РФ покинул 05.09.2025, и другими материалами.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности РУК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Фактические обстоятельства дела были установлены должностным лицом, вынесшим постановление на основании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Кыргызская Республика является членом Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 установлено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Под "трудящимся государства-члена" понимается лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает (п. 5 ст. 96 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Как усматривается из материалов дела, РУК прибыл на территорию Российской Федерации 09.03.2025 и поставлен на миграционный учет с законным сроком пребывания в РФ до 07.06.2025.

РУК представлена справка о том, что между РУК и ООО «РВБ» заключен трудовой договор.

Вместе с тем, как следует из представленных сведений из АС ГИСМУ, с заявлением о продлении срока временного пребывания в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, РУК до 05.09.2025 не обращался, в дальнейшем покинул территорию РФ.

Работодатель ООО «РВБ» согласно АС ГИСМУ свою обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении трудового договора с иностранным гражданином РУК исполнил.

Таким образом, срок пребывания гражданина Республики Кыргызстан РУК на территории России составлял 90 суток со дня въезда, то есть с 09.03.2025 по 07.06.2025. По истечении установленного срока пребывания РУК обязан был выехать с территории Российской Федерации, либо в установленном законом порядке продлить срок своего временного пребывания, обратившись с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с предоставлением документов, дающих право на продление срока пребывания в РФ, однако этого не сделал.

Объективных доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в суд не представлено. При таких обстоятельствах, действия РУК образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Действия РУК правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

Административное наказание РУК назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы об исключении наказания в виде административного выдворения подлежат отклонению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из представленных материалов дела, при назначении РУК административного наказания должностным лицом требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, судья придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа либо обязательных работ.

РУК представлены сведения о наличии у него двоих несовершеннолетних детей, осуществляет выплату налогов, арендует жилье, в официальном браке не состоит, что с обращением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался, постоянно пребывает на территории страны с марта 2025 года.

Совокупность вышеназванных сведений не дает суду оснований признать назначенное РУК административное выдворение за пределы Российской Федерации чрезмерных ограничением его прав, соразмерно целям административного наказания с учетом совершенного им деяния, направленного на общественные отношения в области миграционного учета, имеющих особую значимость, таким образом оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ также не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, с учетом доводов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника УМВД России по городскому округу Электросталь ФИО2 от <дата>, которым РУК признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу РУК - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья М.Ю. Лагвинович