Решение № 2А-322/2026 2А-322/2026(2А-4638/2025;)~М-4540/2025 2А-4638/2025 М-4540/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-322/2026

Дело <номер обезличен>а-322/2025

УИД 74RS0031-01-2025-008118-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Батуевой О.А.,

при секретаре Нинаевой М.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Фонду "Фонд безопасности дорожного движения" о ликвидации Фонда "Фонд безопасности дорожного движения" и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с иском к Фонду "Фонд безопасности дорожного движения" о ликвидации Фонда "Фонд безопасности дорожного движения" и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что Фонд «Фонд безопасности дорожного движения» зарегистрирован Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Челябинской области <дата обезличена> за основным государственным регистрационным номером <номер обезличен>. Адрес места нахождения организации в соответствии с данными ЕГРЮЛ: <адрес обезличен>. В порядке контроля, предусмотренного ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области проведён анализ материалов учётного дела организации, на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязанность представления отчётов о деятельности. В нарушение норм законодательства организацией не представлены в Управление отчёты о деятельности по установленным формам и сообщение о продолжении деятельности за <дата обезличена>. В адрес организации Управлением направлено информационное письмо от <дата обезличена><номер обезличен> с требованием устранить нарушения законодательства РФ. Согласно данным сайта Почты России указанное информационное письмо организацией не получено. <дата обезличена> «неудачная попытка вручения», после чего письмо было направлено для передачи на временное хранение. До настоящего времени указанные нарушения организацией не устранены. Неполучение организацией по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, направляемой Управлением корреспонденции свидетельствует о том, что организация по данному адресу не располагается, и в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация не представила в Управление документы для государственной регистрации в связи с изменением адреса в пределах места нахождения организации. Отсутствие организации по адресу также подтверждается поступившим в Управление <дата обезличена> вх. <номер обезличен> уведомлением от <ФИО>1, в котором сообщается, что произошла смена собственника нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, офис 11, которое теперь находится в собственности ИП <ФИО>1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Ранее занимавший помещение Фонд «Фонд безопасности дорожного движения» по указанному адресу не находится. Отсутствие организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, вводит в заблуждение членов гражданского общества и органы государственной власти, чем нарушает главный принцип ведения ЕГРЮЛ - его достоверность. Кроме того, организацией не исполнена обязанность по размещению устава на информационном ресурсе Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренная абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ. Просит ликвидировать Фонд «Фонд безопасности дорожного движения» (ОГРН <номер обезличен>) и исключить данные о нем из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещен (л.д. 90).

Представитель административного ответчика Фонда "Фонд безопасности дорожного движения" в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены (л.д. 91).

Суд, исследовав материалы дела, полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пп.1 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Частью 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено: административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно п.7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" утверждены отчеты по формам № ОН 0001, ОН 0002.

Из пункта 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" следует, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п.10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" основанием для ликвидации является неоднократное непредставление организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей.

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> зарегистрирован Фонд «Фонд безопасности дорожного движения», за основным государственным регистрационным номером <номер обезличен>, место нахождения юридического лица указан адрес: <адрес обезличен> лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор <ФИО>2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.18-26).

Деятельность Организации Фонда «Фонд безопасности дорожного движения» (л.д.7-15).

Согласно протоколу <номер обезличен> от <дата обезличена> решением членов общества директором организации избран <ФИО>2 (л.д. 16-17).

Как видно из фильтра поиска по отчетам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области по запросу ОГРН Организации ничего не найдено (л.д. 35), что подтверждает факт того, что Организацией не представлены в Управление отчёт о деятельности по установленной форме и сообщение о продолжении деятельности за <дата обезличена>.

На адрес организации, указанный в ЕГРЮЛ, направлено информационное письмо от <дата обезличена><номер обезличен> о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации (л.д.27-28, 29-30), которое с отметкой почты «возврат отправителю в связи с истечением срока хранения» (л.д. 31-32).

Как видно из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 33) и уведомления <ФИО>1 от <дата обезличена> вх. <номер обезличен> произошла смена собственника нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ранее занимаемого Фондом «Фонд безопасности дорожного движения», в настоящее время по указанному адресу Фонд не располагается (л.д. 33, 34).

Таким образом, вышеперечисленными доказательствами в судебном заседании установлен факт неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьёй 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", что послужило основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Фонду "Фонд безопасности дорожного движения" о ликвидации Фонда "Фонд безопасности дорожного движения", исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, главой 27 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.

Ликвидировать Фонд "Фонд безопасности дорожного движения" и исключить указанную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2026 года.