Решение № 2А-4727/2017 2А-4727/2017~М-3090/2017 М-3090/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-4727/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года

Красногорский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.

При секретаре Повышеве В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск о признании незаконным решения в формировании и предварительном согласовании земельных участков, и обязании опубликовать в установленном порядке извещения о предоставлении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском в суд к Администрации городского округа Красногорск о признании незаконным решения в формировании и предварительном согласовании земельных участков, и обязании опубликовать в установленном порядке извещения о предоставлении земельных участков.

В обоснование административных исковых требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обращалась Администрацию Красногорского муниципального района МО с двумя заявлениями о предварительном согласовании предоставления двух земельных участков для ИЖС:

- с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ИЖС в собственность, площадью 1500 кв.м., расположенного в границах населенного пункта <адрес> и указанного на прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

- с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ИЖС в собственность, площадью 1500 кв.м., расположенного в границах населенного пункта <адрес> и указанного на прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Данными заявлениями административный истец просил предварительно согласовать предоставление земельных участков для ИЖС.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик принял решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в соответствии с п.16 ст. 11.10ЗК РФ, в связи с тем, что схема расположения земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, сославшись на решение Совета депутатов Красногорского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении генерального плана сельского поселения Ильинское в части населенного пункта – <адрес>».

Считает свое право нарушенным и просила признать незаконным отказ Администрации Красногорского муниципального района МО в формировании и предварительном согласовании предоставления двух земельных участков каждый площадью 1500 кв.м. для ИЖС в собственность, расположенных в границах населенного пункта <адрес><адрес> и указанных в приложенных к заявлениям схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории и обязать Администрацию Красногорского муниципального района МО опубликовать в установленном порядке два извещения о предоставлении земельных участков каждый площадью 1500 кв.м. для ИЖС в собственность, расположенных в границах населенного пункта <адрес> указанных в схемах, расположения земельных участков на кадастровом плане территории в течении 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец не явился, извещался судом должным образом (л.д.14), его представитель через канцелярию подал ходатайство об рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя (л.д.36-37).

В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения требований, указав, что постановлением главы утвержден проект генерального плана <адрес>, согласно которому формируемые земельные участки расположены в зоне проектируемых локальных очистных сооружений (л.д.15-16, 41-42).

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, согласно которой гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч.3 ст.62 КАС РФ).

В силу ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась Администрацию Красногорского муниципального района МО с двумя заявлениями о предварительном согласовании предоставления двух земельных участков для ИЖС:- с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ИЖС в собственность, площадью 1500 кв.м., расположенного в границах населенного пункта <адрес> и указанного на прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

- с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ИЖС в собственность, площадью 1500 кв.м., расположенного в границах населенного пункта <адрес> и указанного на прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Данными заявлениями административный истец просила предварительно согласовать предоставление земельных участков для ИЖС (л.д.6-9).

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик принял решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в соответствии с п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, в связи с тем, что схема расположения земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, сославшись на решение Совета депутатов Красногорского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении генерального плана сельского поселения Ильинское в части населенного пункта – <адрес>» (л.д.10-11, 25-29, 40).

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

Упомянутый порядок включает, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (пп. 3 п. 1 ст. 39.14).

Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п. 8 названной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск о признании незаконным решения в формировании и предварительном согласовании земельных участков, и обязании опубликовать в установленном порядке извещения о предоставлении земельных участков, – отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск о признании незаконным решения в формировании и предварительном согласовании земельных участков, и обязании опубликовать в установленном порядке извещения о предоставлении земельных участков, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Д. Аникеева