Решение № 2-1893/2018 2-1893/2018~М-1731/2018 М-1731/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1893/2018

К делу № 2-1893/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «21» июня 2018 года.

Крымский районный суд, Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Кривопуск Л.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя – ФИО2, действующей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района ФИО3, действующей по доверенности № 04-06/18 от 10.01.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района об обязании выдать разрешение на строительство объекта недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Крымского городского поселения <адрес> об обязании выдать разрешение на строительство объекта недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что согласно договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, представленного с торгов № от ДД.ММ.ГГГГ ему в аренду предоставлен земельный участок, площадью 480 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: <адрес> Данный земельный участок предоставлен ему для строительства павильона по оказанию ритуальных услуг, реализации памятников. Ему был выдан межевой план земельного участка. А так же Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования Крымский район были выданы сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Крымский район (далее по тексту - сведения). В сведениях отражена обзорная схема муниципального образования Крымский район, фрагмент генерального плана, фрагмент карты градостроительного зонирования Крымского городского поселения. В 2016 году ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по г. Крымску и Крымскому району изготовили проект павильона по оказанию ритуальных услуг, реализации памятников. После чего, он обратился к ответчику за выдачей разрешения на строительство. В выдаче разрешения ему отказано, со ссылкой на не соответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка. При этом, в чем выражено не соответствие не уточнено. Считает, что ответчик неправомерно уклоняется от выдачи заключения по следующим основаниям. В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа. Согласно предписаниям ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных поименованным кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Формированием земельного участка, его межеванием и торгами по предоставлению его в аренду занимались административные органы. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии о результатах торгов по продаже права аренды земельного участка, проводимого в форме аукциона и определению победителей торгов, было принято решение о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с ним. Решение комиссии кем-либо оспорено не было. Каких-либо нарушений при использовании земельного участка с его стороны не допущено. Исходя из устных комментариев ответчика, имеются нарушения при оформлении соседних участков, которые могли повлечь документальное, а не фактическое смещение координат и ответчику необходимо произвести уточнения, однако с сентября 2017 года ответчик ситуацию не исправляет. Реализация его прав на осуществление застройки земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от бездействия уполномоченного органа местного самоуправления по устранений допущенных ошибок при формировании или межеванию иных участков соседних (смежных) с его участком. В соответствии с положениями п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено. В связи с чем, он прост суд обязать ответчика выдать ему (ФИО1) разрешение на строительство павильона по оказанию ритуальных услуг, реализации памятников на земельном участке, площадью 480 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в 10-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объёме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Статьёй 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно предписаниям пунктов 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных поименованным кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Формированием земельного участка, его межеванием и торгами по предоставлению его в аренду занимались административные органы.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, предоставленного с торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка, площадью 480 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешённого использования – для строительства павильона по оказанию ритуальных услуг, реализации памятников, расположенного по адресу: <адрес>

Также установлено, что после заключения договора аренды земельного участка, ФИО1 был выдан межевой план земельного участка и управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования Крымский район - сведения из информационной системы обеспечения градо-строительной деятельности муниципального образования Крымский район, в которых отражена обзорная схема муниципального образования Крымский район, фрагмент генерального плана, фрагмент карты градостроительного зонирования Крымского городского поселения Крымского района.

На основании этих документов, в 2016 году ФИО1 филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по городу Крымску и Крымскому району изготовлен проект павильона по оказанию ритуальных услуг, реализации памятников.

ФИО1 обращался в администрацию Крымского городского поселения Крымского района по вопросу выдачи разрешения на строительство павильона ритуальных услуг, реализации памятников, по адресу: <адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем главы Крымского городского поселения <адрес> ФИО6 было отказано в удовлетворении заявления ФИО1, ввиду несоответствия представленных им документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

С упомянутым отказом органа местного самоуправления суд не может согласиться, считает его незаконным по следующим правовым основаниям.

В соответствии с п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Оснований к отказу в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома не имеется, поскольку в администрацию Крымского городского поселения Крымского района истцом представлен необходимый и достаточный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства.

Судом установлено, что ФИО1 при подаче заявления на выдачу разрешения на строительство павильона ритуальных услуг, реализации памятников, по адресу: Крымский район, вдоль автодороги Крымск – Аккерменка, км. 00 + 700 м. (справа), в администрацию Крымского городского поселения Крымского района представлены все документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Формированием земельного участка, его межеванием и торгами по предоставлению его в аренду занимались административные органы, а именно, администрация муниципального образования Крымский район.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии о результатах торгов по продаже права аренды земельного участка, проводимого в форме аукциона и определению победителей торгов, принято решение о заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение комиссии кем-либо оспорено не было.

Кроме того, каких-либо нарушений при использовании земельного участка со стороны ФИО1 не допущено. Исходя из устных комментариев ответчика, имеются нарушения при оформлении соседних участков, которые могли повлечь документальное, а не фактическое смещение координат и ответчику необходимо произвести уточнения, однако с сентября 2017 года ответчик ситуацию не исправляет.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что реализация прав ФИО1 на осуществление застройки земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от бездействия уполномоченного органа местного самоуправления по устранений допущенных ошибок при формировании или межеванию иных участков соседних (смежных) с предоставленным ему в аренду земельным участком.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку они подтверждаются письменными материалами дела и основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района об обязании выдать разрешение на строительство объекта недвижимого имущества – удовлетворить в полном объёме.

Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения разрешение на строительство павильона ритуальных услуг, реализации памятников на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда путем подачи жалобы в Крымский районный суд в течении месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.